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«Cuando la COPE presente sus alegaciones, entonces decidiremos»

Borja Ventura, Martes, 22 de noviembre 2005

Sobre el papel, el Consell Audiovisual Català (CAC) es un buen modelo de institución de control de los contenidos. A pesar de las acusaciones de que el Gobierno catalán está tras él, la realidad es diferente: de los nueve miembros del CAC (a falta de una vacante), 4 son de CiU, 1 del PP, 2 del PSOE, 1 de ERC y 1 de IPC, lo cual quiere decir que el tripartito está en minoría. Además, sus miembros tienen un mandato único de 6 años, no renovable y no sujeto a modificaciones por parte del Parlament, además de tener la obligación de renunciar a los cargos sindicales o empresariales en el sector audiovisual, así como políticos, incluso un acta de diputado, por ejemplo.

Josep Maria Carbonell habla con Periodista Digital acerca del futuro proyecto de creación de un Consejo Audiovisual Estatal, que califica de "una gran carencia", dado que España "es el único país de la Unión Europea que no lo tiene". Para su correcto funcionamiento recomienta "un acuerdo entre el conjunto las fuerzas políticas con tal de que sea un acuerdo que pueda perdurar en el tiempo y que pueda prevalecer pensando en el futuro del país y evitando su partidización". También nos cuenta de primera mano qué hay de las presuntas presiones del Gobierno para cerrar la COPE en Cataluña.

{p}¿Qué hace diferente al CAC respecto a otros Consejos Audiovisuales?{/p}
Durante muchos años ha sido prácticamente el único Consejo Audiovisual que ha funciona en España con una gran autonomía, autonomía que nace de una Ley de Mayo de 2000. En ella se estipulan una serie de condiciones para que pueda tener independencia respecto al Ejecutivo y los legítimos grupos de interés; se hace así porque el objetivo de un Consejo Audiovisual es velar por el interés general en el sector audiovisual. Actualmente también hay otro Consejo de estas características en Navarra, y hace un mes o mes y medio se ha constituido el de Andalucía, que tiene muchas similitudes con el de Cataluña, aunque presenta también algunas diferencias.

{p1}Existen Consejos Audiovisuales en Madrid, Cataluña, Andalucía y Navarrra, pero no uno estatal ¿Por qué?{/p1}
Es algo que me he preguntado muchas veces, ¿cómo puede ser que el Estado no tenga un organismo regulador en el campo audiovisual? En el año 1995 una comisión en el Senado concluyó de forma unánime que era recomendable que se creara en España un Consejo Audiovisual tal y como habían hecho ya la mayoría de los países comunitarios. Pero llegó una nueva mayoría política que imagino que no encontraría necesario que se creara. De hecho, después de los años de Gobierno del Partido Popular, ha vuelto a surgir la propuesta de crear un Consejo Audiovisual estatal y ya estamos a las puertas de que el proyecto entre en las Cortes. Que España sea el único país de la Unión Europea que carece de un Consejo de medios audiovisuales, lo cual es una carencia notable.

{p1}¿Y cómo progresa el proyecto? ¿Qué pasos son necesarios para su constitución, cuánto tiempo puede tardar...?{/p1}
Se ha de ver cuándo recogerá el Consejo de Ministros la propuesta del Consejo de Estado, pero yo calculo que a finales de diciembre entrará en las Cortes y después se desarrollará según los términos que marca la ley. Aproximadamente podría ser que para los meses de Junio o Julio haya un Consejo Audiovisual Español.

{p1}¿Qué les aconsejaría para que fuera un Consejo sólido y de garantías?{/p1}
Aconsejaría que tanto la Ley General Audiovisual de España, como el Consejo Audiovisual de España y la Ley del Estatuto Ente Público de Radiotelevisión Española fueran leyes que consiguieran un amplio pacto político entre todos los grupos. El tema audiovisual es muy importante como para conseguir un acuerdo entre el conjunto las fuerzas políticas con tal de que pueda perdurar en el tiempo y prevalezca pensando en el futuro del país y evitando la partidización.

{ladillo}Últimas polémicas{/ladillo}

{p1}¿Hay alguna novedad respecto a las quejas del Partido Popular de Cataluña y algunos colectivos religiosos acera de un programa de TV3?{/p1}
Hemos recibido quejas de grupos religiosos, sí. Pero el tema aún no se ha resuelto, lo estamos estudiando.

{p1}En la presentación del CAC se dice que su finalidad es velar por los derechos y libertades, ¿cómo va la libertad de prensa en Cataluña?{/p1}
La libertad de prensa en Cataluña tiene una salud muy buena, tiene una gran salud. Es muy plural, hay muchos medios de comunicación. ¿Por qué lo preguntas?

{sumario}Hemos hecho una propuesta de acuerdo a la COPE para que presente alegaciones y entonces decidiremos en consecuencia.{/sumario}

{p1}...por la polémica sobre la COPE y las supuestas presiones para su cierre. Teniendo en cuenta la potestad sancionadora del CAC, ¿qué hay de verdad en todo lo que se ha dicho?{/p1}
Sobre el tema de la COPE y la potestad sancionadora del CAC, los operadores que emiten en Frecuencia Modulada lo hacen por concesión de la Generalitat, y por tanto, están bajo el Consejo Audiovisual de Cataluña. En el caso de la COPE ya les dijimos hace meses que estábamos preocupados por algunos contenidos porque habíamos recibido muchas quejas. Actuamos así siempre: la sanción es el último recurso, por eso verá que en la vida del Consell han habido muy pocas sanciones. Hay un proceso de discusión, de análisis, de cooperación con los operadores: debemos hacer cumplir la legislación, y lo hacemos con mucha relación con los operadores.

{p1}¿En qué términos se desarrolla el proceso?{/p1}

Por lo que respecta a nosotros, el CAC tiene dos grandes enseñas: velar por los contenidos audiovisuales y la relación entre todos estos operadores que tienen una licencia de radiotelevisión de la Generalitat, como es el caso de la COPE. Pero, ¿cómo desarrollamos la labor de velar por contenidos audiovisuales? Velamos para que haya una oferta plural y velamos para que los contenidos sean respetuosos con dos grandes criterios o fuentes básicas: el Artículo 20 de la Constitución, que es el que garantiza la libertad de expresión, y en segundo lugar la aplicación en Cataluña de la Directiva de Televisión Sin Fronteras de la Unión Europea, que es de obligado cumplimiento para los operadores de radiotelevisión en el conjunto del Estado. Esta directiva tiene relación únicamente con las televisiones, pero no con la radio. En las radios no hay régimen sancionador aplicable en el conjunto del Estado, porque en una modificación de la Ley de Telecomunicaciones de 2002 se suprimió. 

{p1}Eso quiere decir que, aunque tienen competencia para sancionar...{/p1}
No hay régimen sancionador. Esto cambiará de aquí un mes en Cataluña cuando entre en vigor la Ley Audiovisual de Cataluña, pero ahora mismo no hay régimen sancionador aplicable. A este respecto, lo que he dicho públicamente es que el CAC ha estudiado alguna parte de los contenidos de la COPE y hemos hecho una propuesta de acuerdo sobre algunos contenidos de este operador que hemos comunicado en primer lugar a la COPE para que presente alegaciones y entonces decidiremos en consecuencia.

{p1}¿Hasta qué punto podría llegar una posible sanción en este sentido?{/p1}
Eso ya lo veremos. La futura Ley Audiovisual de Cataluña se aprobará, espero, antes de final de año, entonces tendremos un marco diferente. Y hay que pensar que ahora no tenemos es aplicable ningun régimen sancionador.

{p1}¿Y en qué términos han presentado sus alegaciones? ¿Hay voluntad de colaborar o se han encerrado en sus posiciones?{/p1}
Aún no han presentado sus alegaciones, está todo muy reciente, estamos esperando a que las presenten.

{ladillo}Telebasura{/ladillo}

{p1}¿Es mejor el contenido de los medios de comunicación ahora que el de cuando aparecieron las privadas en abierto?{/p1}
La televisión ha cambiado muchísimo, y cambiará mucho más. Con la futura Televisión Digital Terrestre pasaremos de la recepción de ocho o nueve canales a unos cuarenta en abierto y eso en relativamente poco tiempo. Es decir, habrá una multiplicación de ventanas muy importante y, por tanto, un modelo diferente de televisión. Ha cambiado, en algunas cosas a mejor y para otras a peor y aún cambiará mucho más: a peor hay muchos programas calificados como "telebasura", entendiendo este calificativo como el que se refiere a programas que buscan maximizar la audiencia con el menor coste posible, jugando con la privacidad y las bajas pasiones de las personas. Yo no estoy contra este tipo de programas, pero sí estoy en contra de que este tipo de programas se emitan en horarios de protección de menores, y espero que en el futuro el Consejo Audiovisual del Estado actúe con firmeza y con contundencia para evitar que estos programas se puedan emitir en dichos horarios.

{p1}¿Y qué ha cambiado a mejor?{/p1}

Creo que hay muchas más ventanas de información y, por tanto, hay más posibilidades de que las personas puedan acceder a más información. Hay programas de ficción y entretenimiento de calidad y sobre todo, tanto en Cataluña como en España se ha ido desarrollando progresivamente una industria audiovisual que está tomando cada vez más fuerza.

{sumario}Son programas que buscan maximizar su audiencia jugando con la privacidad y las bajas pasiones de las personas{/sumario}

{p1}Por lo que decía de la "telebasura", ahora mismo en Cataluña están en el proceso de licitación de las licencias para televisión digital local. ¿Qué armas tiene para evitar los contenidos pornográficos en estas nuevas emisoras?{/p1}
Hemos insistido mucho en que en la futura Ley Audiovisual de Cataluña se corresponda adecuadamente con la Directiva Europea de la Televisión Sin Fronteras en el sentido de que se incorporen los criterios de la misma con respecto a la emisión de pornografía en abierto. La futura Ley catalana del Audiovisual incorpora la prohibición de emitir pornografía a cualquier hora en abierto, y creo que para esto es fundamental la correcta aplicación de la Directiva. El CAC tiene un papel fundamental en la otorgación de licencias de televisión digital local en Cataluña porque somos quienes hacemos los informes vinculantes, tanto en la convocatoria del concurso como en su resolución. Y hemos insistido mucho en este concurso para que la televisión local en Cataluña sea una televisión de proximidad, es decir, que esté hecha y producida en cada demarcación, con una programación en prime- time sobre la demarcación y que ayude a desarrollar las industrias audiovisuales y de comunicación de cada demarcación.

{p1}¿Y cree que la ley es el camino correcto para erradicar la "telebasura"? ¿Es una herramienta efectiva?{/p1}
Para erradicarla hace falta un Consejo Audiovisual fuerte y un proceso de diálogo y corregulación con los operadores.

{p1}¿Ha servido el proyecto de autorregulación propuesto por el Gobierno?{/p1}
Uno de sus problemas es la inexistencia de una autoridad para desarrollar una práctica que se da en muchos países. En ellos se da una corregulación, es decir, la autorregulación supervisada por una autoridad audiovisual. Y yo creo que es posible.



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