El pasado viernes 27 de abril de 2012, el Consejo de Ministros aprobó la remisión a la la Comisión Europea del Programa Nacional de Reformas de España 2012 y la actualización del Programa de Estabilidad de España 2012-2015.
Ambos documentos recogen la Estrategia de política económica del Gobierno para los próximos años, entre las que se encuentran reformas estructurales, que pueden tener incidencia sobre la actividad contractual del sector público.
Veamos las principales:
1.- Aprobación de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, actualmente en fase de anteproyecto.
El artículo 6 de la misma, relativo a la información económico-presupuestaria y estadística recoge la obligación de los órganos de contratación y los poderes adjudicadores, de hacer públicos los contratos adjudicados, con indicación de:
- • El objeto.
- • El importe de licitación.
- • El importe de adjudicación.
- • El procedimiento utilizado para su celebración.
- • La identidad del adjudicatario.
- • Las modificaciones, prórrogas y variaciones de plazo o de precio del contrato.
- • Datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
2.- Medidas de ajuste de gasto, que afectarían a los gastos en bienes corrientes y servicios. En concreto:
a) Mejoras en la contratación de servicios y suministros:
- • Establecimiento de plataformas centralizadas de compras.
• Renegociación de los contratos de suministros y servicios.
• Renegociación contratos de alquiler y licitación electrónica.
b) Ajustes en el precio de la farmacia hospitalaria. Recordemos en este punto lo previsto en la Disposición Adicional Cuarta (medidas de eficiencia en el ámbito del Sistema Nacional de Salud) del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones:
- • El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud fomentará las actuaciones conjuntas de los servicios de salud de las comunidades autónomas para la adquisición de cualquier producto que por sus características sea susceptible de un mecanismo de compra conjunta y centralizado.
- • Asimismo, los servicios de salud de las comunidades autónomas fomentarán la implantación de modelos de servicios compartidos mediante el establecimiento de un solo proveedor del servicio para una red de centros, en cuestiones tales como radiodiagnóstico, laboratorio de análisis clínicos, farmacia hospitalaria, así como el desempeño de especialidades médicas que precisen una población grande para ser autosuficientes o padezcan dificultades para encontrar profesionales.
c) Centralización de servicios de mantenimiento de equipos sanitarios, especialmente en lo que se refiere a equipos de alta tecnología.
d) Ajustes en el parque móvil (mantenimiento de vehículos, gastos de combustible…).
e) Limitación de las actuaciones de reparación, mantenimiento y conservación en inmuebles y equipos al servicio de la administración.
f) Simplificación de la tramitación administrativa.
g) Restricciones a la realización de estudios, trabajos técnicos y consultorías realizados por empresas externas, así como al transporte por mensajería urgente.
h) Reducción de celebración de contratos menores (se primará el requisito del menor precio de licitación).
En CONCLUSIÓN, la actualización del Programa de Estabilidad presenta el cuadro macroeconómico previsto por el Gobierno para el periodo 2012-2015.
Este cuadro establece una senda de consolidación fiscal que permite alcanzar en 2012 un déficit público del 5,3 por 100 del PIB, mantener el objetivo del 3 por 100 del PIB fijado para 2013 y alcanzar en 2015 un déficit del 1,1 por 100; un superávit primario a partir de 2013 e iniciar una senda de reducción del porcentaje deuda pública/PIB a partir de 2014.
El Programa detalla las medidas que se adoptarán a todos los niveles administrativos para cumplir estos objetivos así como el calendario y efectos esperados.
Por su parte el Programa Nacional de Reformas de España 2012 representa una agenda ambiciosa de reformas estructurales e incluye los siguientes objetivos:
- – Consolidación fiscal.
- – Fomento del crecimiento y la competitividad.
- – Lucha contra el desempleo.
- – Reactivación del crédito.
- – Mejora y eficiencia en la prestación de servicios públicos esenciales.
- – Modernización y racionalización de las Administraciones Públicas.
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NOTA.- Sara Castelo Ruano es abogado, socia fundadora de Tesera de Hospitalidad, una consultora independiente, con sede en Madrid, pionera en ofrecer asesoramiento legal, auditorías de procesos, formación y servicios de colaboración a los departamentos de licitaciones tanto de los órganos de la Administración Pública Sanitaria como de sus proveedores.
