La reforma de la Sanidad en España

Confidencialidad de las proposiciones de los licitadores en los procesos de compra pública

Confidencialidad de las proposiciones de los licitadores en los procesos de compra pública
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En el artículo 1 de la tan deseada Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen Gobierno, el objeto de la Ley de transparencia es ampliar y reforzar la transparencia en la actividad pública, reconocer y garantizar el derecho de acceso a la información y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento.

¿Implica la transparencia el derecho de acceso a las ofertas presentadas por los licitadores?. ¿Limita la confidencialidad de las ofertas el principio de transparencia?.

La contratación pública se rige por una serie de principios de obligado cumplimiento que provienen del derecho comunitario, entre los cuales deben destacarse, los principios de publicidad y de transparencia.

Con estos principios se persigue:

  • • Dar la máxima difusión posible a las licitaciones, con la finalidad que cualquier licitador potencial pueda decidir si se presenta o no a una determinada licitación y cuál es la oferta o la proposición que debe hacer.
  • • Garantizar que aquéllos que participan en el proceso de selección puedan acceder a la información que les resulte de interés durante el proceso selectivo.

Especialmente, puedan conocer los motivos en que se fundamentan las decisiones adoptadas durante todo el procedimiento y que deben permitir escoger una determinada oferta o proposición entre las presentadas y, de esta manera, poder instar la revisión de aquellas actuaciones que puedan considerarse contrarias a la normativa o a las condiciones de la licitación.

Alcance del secreto de las proposiciones. Momento en que el contenido de las proposiciones deja de ser secreto.

A partir de la licitación pública, las proposiciones presentadas, tanto la parte evaluable con criterios sometidos a evaluación previa como la valorada mediante evaluación posterior, dejan de ser secretas, respetando lo estrictamente confidencial.

¿Y qué información tiene carácter confidencial?.

  • • Se puede afirmar que tiene carácter confidencial la documentación facilitada por los empresarios para acreditar su solvencia económica y financiera y técnica o profesional,
  • • Los datos de carácter personal objeto de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, salvo que de forma expresa se autorice la comunicación o la cesión.

Éstos datos, son los que hacen referencia a cualquier información sobre personas físicas identificadas o identificables.

  • • En cambio, no tendrá carácter confidencial la información que conste en registros públicos y que, además, sea de acceso público.
  • • Respecto de la información facilitada por las empresas licitadoras o candidatas en el procedimiento de contratación para la selección de la oferta o la proposición económicamente más ventajosa, son los empresarios quienes deben identificar la documentación o la información que consideran que tiene carácter confidencial.

No es admisible que efectúen una declaración genérica o declaren que todos los documentos o toda la información tiene carácter confidencial.

La declaración de confidencialidad no se puede entender como una opción indiscriminada de las empresas y, por lo tanto, es imprescindible que en esta declaración se especifique expresamente qué documentación y qué información tiene carácter confidencial y los motivos o las circunstancias en base a los cuales debe reconocerse este carácter.

Sin perjuicio de ello en última instancia, el órgano de contratación puede decidir, después de hacer la valoración correspondiente, que difundir determinada información puede perjudicar los intereses legítimos de la empresa adjudicataria o la competencia leal entre las empresas. Pero también puede considerar que no existen motivos suficientes para proteger una determinada información.

 

En definitiva, se puede calificar de confidencial toda aquella información que comporta una ventaja competitiva para la empresa cuando al mismo tiempo:

  • • Se trate de una información verdaderamente reservada, es decir, desconocida por terceros.
    • Que represente un valor estratégico para la empresa.
    • Que pueda afectar a su competencia en el mercado.

Y siempre que no se produzca una merma en los intereses que se quieren garantizar con los principios de publicidad y de transparencia.

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NOTA.- Sara Castelo Ruano es abogado, socia fundadora de Tesera de Hospitalidad, una consultora independiente, con sede en Madrid, pionera en ofrecer asesoramiento legal, auditorías de procesos, formación y servicios de colaboración a los departamentos de licitaciones tanto de los órganos de la Administración Pública Sanitaria como de sus proveedores.

 

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