(Amp) Lagares pide reducir al 10% las cotizaciones y subir el IVA entre 2 y 4 puntos para financiar pensiones

El catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Alcalá de Henares (UAH), Manuel Jesús Lagares, ha propuesto este miércoles reducir al 10% las cotizaciones sociales que pagan empresarios y trabajadores –y que actualmente superan el 30%– e incrementar los tipos de IVA normal y reducido entre dos y cuatro puntos para financiar el sistema de pensiones.

Durante su comparecencia ante la Comisión de Seguimiento del Pacto de Toledo del Congreso, el catedrático que lideró el grupo de expertos que informó la reforma fiscal de 2014 ha explicado que el sistema de pensiones afronta problemas «muy serios» tanto demográficos, por el aumento de la esperanza de vida y el envejecimiento de la población; como económicos, causados por la obligación de pagar cuantías más altas cuando hay menos cotizantes y, por ende, menos ingresos.

De hecho, según sus cálculos, el gasto público en pensiones podría copar el 50% del total de gasto público en apenas un par de décadas, por lo que la sociedad se enfrenta a la disyuntiva de «o reducir las pensiones o reducir el resto de gastos», es decir, partidas como las de sanidad o la educación.

«Eso si no cambiamos la financiación de las pensiones. Y no vale decir que con el pleno empleo se resolverá todo, porque incluso con eso seguiremos teniendo problemas serios de déficit en la Seguridad Social por la evolución de la demografía», ha apostillado a renglón seguido, matizando que «las pensiones hay que pagarlas» pero «sin arrasar con el resto de gastos que también son necesarios».

SISTEMA MIXTO DE PENSIONES

Por eso, Lagares aboga cambiar «sustancialmente» las cotizaciones sociales que financian las pensiones aplicando una «reducción fortísima» de los tipos, que deberían bajar del actual entorno del 30% que aportan empresarios y trabajadores a «no más del 10%».

En concreto, los trabajadores deberían cotizar por un 5% aproximadamente del sueldo –por encima del 7% actual– y los empresarios, un 10% de media –muy lejos del 24% de hoy en día—. Esto impactaría positivamente en la contratación y liberaría recursos para que empresas y empleados dedicaran dinero a fondos complementarios obligatorios.

Para compensar «parcialmente» la pérdida de ingresos de la Seguridad Social, el catedrático cree que los tipos general y reducido del IVA deberían incrementarse entre dos y cuatro puntos a modo de «recargo solidario» para las pensiones, así como eliminar exenciones y productos a los que se aplica el tipo superreducido. Esta medida evitará, además, el problema que se generará progresivamente conforme se sustituyan muchos puestos de trabajo por máquinas que no pagarán cotizaciones.

Asimismo, haría falta destopar las cotizaciones, cambiar el reparto del peso de las cotizaciones que pagan trabajadores y empresas, y sustituir el sistema de aportación según la categoría profesional por uno en el que la base de cotización sean los ingresos reales del trabajador. «Este sería un sistema limpio, moderno y mucho más flexible», ha afirmado Lagares.

CUENTAS NOCIONALES

En paralelo a las modificaciones de los ingresos de la Seguridad Social, el experto también ha defendido que se debería ir a un sistema de cuentas nocionales por el que el jubilado cobre en función de lo que ha aportado durante su vida laboral, manteniendo eso sí los complementos a mínimos.

En este sentido, ha defendido la necesidad de retrasar la edad de jubilación «selectivamente» en algunas profesiones, ha abogado por que la pensión pública no supere el 40-50% del último salario y se ha mostrado favorable al factor de sostenibilidad introducido en 2013, aunque cree que al retrasar su entrada en vigor a 2019 se le ha restado efectividad.

SISTEMAS COMPLEMENTARIOS

La otra pata del sistema mixto que propone Lagares lo constituyen los planes complementarios de pensiones obligatorios en las empresas, que se financiarían gracias a los recursos liberados con la reducción de cotizaciones, en una cuantía aproximada del 10% de los salarios a aportar a partes iguales entre empresarios y trabajadores. «Esto está teniendo excelentes resultados en todos los países y en las empresas en España que lo hacen», ha dicho.

Para garantizar el cobro futuro de estos ahorros, Lagares propone que se inviertan en valores seguros como un tipo especial de deuda pública con una rentabilidad «modestamente superior» al IPC. En cualquier caso, los poderes públicos deberían realizar una «supervisión muy seria» de este tipo de esquemas.

El catedrático también cree que podrían obtenerse «ahorros considerables» tanto para las administraciones como para las empresas realizando una «gestión conjunta» de las retenciones del IRPF y de las cotizaciones sociales.

Finalmente, habría que aplicar cambios en las pensiones voluntarias individuales, manteniendo los límites para las aportaciones pero impidiendo su capitalización, de modo que funcionen como pagos periódicos a lo largo de toda la vida del beneficiario. Además, los intereses generados por estos fondos no deberían tributar como rendimientos del trabajo sino como capital mobiliario.

«El problema de las pensiones es tan grave que no podemos pensar que lo van a resolver sólo los empresarios y los trabajadores, lo tenemos que resolver entre todos de forma solidaria», ha dicho Lagares, advirtiendo de que implementar este tipo de medidas exige «plazos dilatados» de entre 20 y 25 años para que dé tiempo a realizar aportaciones suficientes a los planes complementarios y para tener margen de maniobra si hay que corregir alguna cosa.

En cualquier caso, ha hecho hincapié en que su propuesta no supone «reducir las pensiones, sino reducir la carga de las pensiones públicas y aumentar la carga de las pensiones complementarias» incidiendo positivamente de paso en el empleo. «La existencia de un sistema público de pensiones de reparto es absolutamente esencial en cualquier Estado del Bienestar. Se tienen que mantener en el futuro», ha zanjado.

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