El fin de la publicidad en TVE subirá el precio de los anuncios en televisión

(PD).- La supresión publicitaria en TVE aumentará el coste de los anuncios que se emitan en operadoras de televisión a nivel nacional, las cuales a su vez aprovecharán la citada medida del Gobierno para subir los precios «independientemente» de su cuota de pantalla, tal y como se desprende del informe de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT).

Este documento recoge una serie de recomendaciones y el análisis de las consecuencias que tendrá la eliminación de publicidad en la cadena pública. De todas las conclusiones ofrecidas por este organismo, seis en total, el Gobierno sólo tuvo en cuenta la petición de no retirar la licencia a los operadores en caso de impago de las tasas.

En uno de los apartados del informe, la CMT recopila los ingresos publicitarios de los principales canales de televisión en 2008, que ascendieron hasta los 2.518 millones de euros en este concepto.

Para este organismo, el hecho de que RTVE, que ocupa casi una cuarta parte del mercado, renuncie a la publicidad conllevará un número «inferior de televidentes».

Frente a esta situación, se contemplan dos opciones: la subida de los precios del minuto publicitario o el aumento de la emisión de anuncios. «Dado que esto último está limitado (12 minutos por Ley), es de entender que ocurrirá lo primero y ello independientemente de que ganen o no cuota de pantalla, siempre que tengan suficiente poder de mercado y la demanda sea lo suficientemente inelástica», según explica el documento.

La CMT apunta a un aumento de precios en el sector publicitario, a pesar de unos anuncios «menos atractivos» en los operadores privados, ya que, a su entender, los telespectadores podrían estar «más interesados» en la oferta sin publicidad de TVE. Respecto a los beneficios de esta medida para las televisiones privadas, señala que será «una cuantía importante, de difícil concreción».

No obstante, en sus 59 páginas, el documento alerta de que esta opción no tendrá «un claro impacto positivo» en las televisiones de pago, que como recoge el proyecto de ley enviado al Congreso, deberán aportar un 1,5% de sus ingresos.

En este punto, destaca que la medida del Gobierno podría desarrollar «una potencial nueva capacidad económica» que permitiría ampliar sus ingresos a través de otro modelo de negocio.

Respuesta del Ejecutivo

En respuesta a estos pronósticos de la de CMT, el Gobierno considera, a través de un informe de respuesta enviado al Congreso, que esta hipótesis del aumento del precio de las tarifas publicitarias carece de base y se contradice con las cifras del sector publicitario.

El Ejecutivo señala que ese encarecimiento del precio de los anuncios que aventura el órgano regulador «carece de un análisis que lo sustente».

A su vez, asegura que ha tenido en cuenta el criterio de los anunciantes y de los medios, y que llegado a la conclusión de que la tensión en los precios «sólo se puede producir si los anunciantes están en condiciones de entrar en esa dinámica, algo que no sucede en este caso».

De este modo, el Gobierno usa como recordatorio el informe Infoadex2008, según el dual sólo 1.024 anunciantes invirtieron en publicidad una cifra superior a 600.000 euros y de esos, únicamente 113 pasaron de diez millones.

«Objetivamente, las tensiones en los precios en el campo de la publicidad por televisión por dependen de los comportamientos de 113 anunciantes con gran capacidad de influencia sobre los medios, dado que controlan el grueso de la inversión publicitaria. Entre ellos, se encuentran los tres principales operadoras de telecomunicaciones: Telefónica, Vodafone y Orange», recuerda en su contenido.

Otros puntos del informe de la CMT

Volviendo a la CMT, y en relación a las tasas a las operadoras de telecomunicación, el informe contempla una posible inconstitucionalidad de la medida, además de ser «contraria» al Derecho Comunitario. En concreto, destaca que el gravamen no cumple con el principio de capacidad económica de la legislación española, al no realizar «ninguna actividad o negocio que demuestre una capacidad económica para ser gravada».

Asimismo, cuestiona que la supresión de publicidad en TVE suponga beneficios para estas empresas del sector de las telecomunicaciones, por lo que no se cumpliría el principio de igualdad de la Constitución Española.

A su entender, la «imposición» de esta aportación puede conllevar «un efecto contrario al dinamizador», con un impacto en los precios finales de sus servicios, así como en sus inversiones.

En el ámbito europeo, la CMT recuerda que la nueva carga tributaria «estaría excediendo» dos artículos de la directiva europea que prohíbe a los Estados miembros «imponer» a las operadoras de telecomunicaciones «cargas pecuniarias».

En su propuesta ‘alternativa’ al modelo del Ejecutivo, la CMT propone un sistema de financiación sin tasas para las ‘telecos’, en el que se debería aumentar hasta el 90% la cantidad de ingresos por uso del espacio radioeléctrico (fijado en el 80%).

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