+ La reforma toca fibras sensibles en un país que desde 1938 ve en la industria petrolera un símbolo de soberanía y nacionalismo
+ faltan por definir aún numerosos aspectos legales que regulen el funcionamiento de esta reforma, y pasarán varios meses antes de que todo el marco jurídico quede completado.

La Cámara de Diputados aprobó la más grande reforma energética en 75 años, que abre la industria petrolera a la inversión privada y pone fin al monopolio estatal.

Por tratarse de una modificación a la constitución, la reforma aún debe ser aprobada por al menos 17 de los 31 congresos estatales, aunque es casi un hecho que será aprobada debido a que el Partido Revolucionario Institucional domina en la mayoría de los estados. Además, faltan por definir aún numerosos aspectos legales que regulen el funcionamiento de esta reforma, y pasarán varios meses antes de que todo el marco jurídico quede completado.

Grupos empresariales y analistas del sector se han manifestado a favor de la reforma, además de que algunos creen que ayudará a los tres países que integran el Tratado de Libre Comercio de América del Norte: México, Estados Unidos y Canadá. «Vamos a poder desarrollar servicios y capacidades en materia de energía que puedan ser transferidos de un país a otro», dijo a AP Thomas Donohue, presidente de la Cámara de Comercio de Estados Unidos.

«Tenemos que reconocer que éste es un esfuerzo importante en un sentido histórico. Sin embargo, los desafíos son enormes debido a la cantidad de cosas que se tienen que hacer para implementar la reforma», dijo Michelle Michot Foss, titular del Centro de Economía Energética de la Universidad de Texas.

La reforma toca fibras sensibles en un país que desde 1938 ve en la industria petrolera un símbolo de soberanía y nacionalismo.

A diferencia de oficialistas y conservadores que ven indispensable la apertura al capital privado, la izquierda sostiene que sólo es necesario fortalecer a Pemex y dotarla de mayores recursos para invertir.

Algunos legisladores izquierdistas dijeron que se corre el riesgo de que multinacionales, sobre todo las del país vecino Estados Unidos, tomen el control de la industria petrolera como ocurrió antes de la nacionalización de 1938.

La izquierda ha depositado ahora sus esperanzas en que la reforma sea revocada en un plebiscito que ha pedido se convoque coincidiendo con las elecciones legislativas de 2015, una propuesta hecha con el respaldo de 1.7 millones de firmas de ciudadanos.

«Estamos preparándonos para que en 2015 haya una consulta popular que el Gobierno ni los partidos de la derecha podrán detener», afirmó hoy el líder del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Jesús Zambrano.

«Al menos 70 por ciento de la gente piensa que reformar la Constitución en materia energética va a dañar enormemente al país», agregó Zambrano.

Luego de décadas de una creciente producción de crudo, Pemex ha enfrentado problemas en los últimos años para sostener la extracción de petróleo y gas, lo cual ha llevado a varios actores a considerar necesario hacer un cambio profundo en el sector para revitalizarlo. México es uno de los cinco principales exportadores de crudo a Estados Unidos con más de un millón de barriles al día.

La producción de crudo en México tuvo en 2004 su mayor nivel, con un promedio de aproximadamente 3,4 millones de barriles diarios. A partir de 2005 comenzó a descender y actualmente se ubica en unos 2,5 millones de barriles diarios.

Detalles a considerar

la reforma aprobada va más allá de la que originalmente propuso Enrique Peña Nieto, al establecer mayores modalidades en las que la iniciativa privada puede participar en la industria petrolera.

La iniciativa original del gobierno sólo consideraba contratos para compartir ganancias.

De acuerdo con lo aprobadon el el artículo 25 se expone que el Gobierno Federal mantendrá la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado; la ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional.

Se señala que no habrá concesiones, pero sí asignaciones en materia petrolera.

El artículo 27 señala que se llevarán a cabo las actividades de exploración y extracción mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares.

En los artículos transitorios se señala que se transformarán Pemex y la CFE en empresas productivas del Estado.

En los transitorios se mencionan también las modalidades de contratos que se permitirán: de Servicios, de Utilidad o Producción Compartida o de licencia.

La iniciativa aprobada hoy busca que Petróleos Mexicanos siga explotando los yacimientos más rentables, pero confía en que empresas privadas se encarguen de áreas que exigen mayores complejidades, como yacimientos de aguas ultraprofundas.
Como el sector en México está dominado por Pemex, las multinacionales extranjeras son las mejor colocadas para optar por ese nicho de producción, algo que puede tardar bastante tiempo porque el marco legal no está totalmente definido.
La reforma establece también la creación del llamado Fondo Mexicano del Petróleo, administrado por un fideicomiso encabezado por el Banco Central y que manejará la riqueza generada por la renta petrolera.

El grupo financiero Barclays consideró que una vez que se hayan hecho las adecuaciones a las leyes secundarias, los contratos con empresas privadas podrían materializarse hacia 2015 y los primeros flujos de inversión hacia 2016.

En una nota analítica, Barclays estimó que la reforma podría contribuir en un 1,5% al crecimiento económico, con lo cual México podría tener tasas sostenidas de crecimiento de un 5%.

Una preocupación que han manifestado algunos es la corrupción en Pemex, que tiene un poderoso sindicato encabezado por Carlos Romero Deschamps, cuya familia ha sido exhibida en la prensa por su ostentoso nivel de vida.

Pemex tiene un estimado de 155,000 empleados, de los cuales unos 101,000 son sindicalizados, según el Centro de Investigación para el Desarrollo.

Romero Deschamps, quien también es senador por el PRI, estuvo inicialmente a favor de la reforma, que prácticamente no tocaba al sindicato.

Sin embargo, en un cambio de última hora aprobado por ambas cámaras, se acordó remover al sindicato de su representación en el consejo de administración de Pemex. Romero Deschamps no votó al final.

La reforma también incluye que deberán desarrollarse mecanismos para prevenir y castigar la corrupción en los nuevos contratos que se hagan.

Y para el 2015 siempre queda la posibilidad de que lo aprobado hoy quede revocado si se lleva a cabo la consulta popular que está pidiendo la izquierda, y los ciudadanos votan a favor de mantener el mismo esquema que ha regido por siete décadas. http://noticias.prodigy.msn.com/nacional/el-abc-de-la-reforma-energ%C3%A9tica-3

INFORMACIÓN EN SITIO OFICIAL EN:

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