Hacia una Constitución ciudadana, democrática y moderna

“Nueva Constitución Política para Chile, Borrador de discusión” es una extensa y acuciosa propuesta independiente que busca organizar el debate social y aportar ideas y experiencias que faciliten un proceso constituyente en Chile.

Propone un nuevo sistema político y lo dedica especialmente, señalan sus autores, a los más perjudicados por el régimen aún vigente, impuesto por una dictadura.

Un grupo de profesionales y expertos en diversas áreas ajenas a la política partidista publicó en octubre de 2009 un libro titulado “Nueva Constitución Política para Chile, Borrador de discusión; Propuesta ciudadana, democrática y patriótica”, editado por el médico y profesor universitario Mario Reyes Ortiz y publicado por su colega y escritor Francisco Rivas Larraín.

El extenso texto, de 326 páginas, aborda, se pronuncia y propone acerca de las diferentes y numerosas materias que conforman una Carta Fundamental. Figuran, entre otras, principios esenciales de la nación, derechos y garantías constitucionales, elementos constitutivos y administrativos del Estado, organización y participación social, estrategia de desarrollo nacional, relaciones internacionales y, como especial contribución, la Asamblea Constituyente como uno de los mecanismos de reforma.

La normativa constitucional que se plantea está destinada “a ser reformulada, trabajada y legitimada en la base social”, lo que se califica como un “hecho inédito y máxima expresión de democracia y confianza en el pueblo chileno”.

Se trata del primer esfuerzo de esta índole y envergadura emprendido hoy desde la sociedad civil. Su principal objetivo es abrir un debate nacional sobre la necesidad que Chile y sus habitantes vivan y progresen en un marco constitucional acordado y validado entre todos.

Durante casi seis meses, trabajaron junto a Reyes y Rivas, entre otros colaboradores, el físico Rubén Riveros, los activistas de derechos humanos Víctor Sarmiento y Zbigniew Rubinek, la matemática -residente en Estados Unidos- Marcela Perlwitz, la dirigenta poblacional Paola Marcelli, la antropóloga Ana María Oyarce y el ecologista Bernardo Reyes Ortiz.

Hasta ahora la difusión se ha limitado principalmente a políticos extraparlamentarios y círculos académicos, pero espera ampliarse al resto de la ciudadanía.

El trabajo está dedicado, según se indica, “a los demócratas chilenos, los espíritus libres y sensibles, los jóvenes, las mujeres, los mayores, los trabajadores, los más pobres, las capas medias, los profesores, los técnicos y profesionales, los artistas y creadores, los desocupados y todos los sacrificados por el modelo económico inhumano y perverso impuesto a los chilenos”.

Agrega que, junto con valores, lineamientos y reformulaciones de la institucionalidad, contiene una propuesta “humanista, moderna, coherente y patriótica, que posibilita sistematizar la discusión, nutrirla con ideas y conceptos actuales”, con la intención de permitir “el reencuentro de los chilenos con su soberanía”.

Contenido

Esta es una síntesis personal de la Tabla de Contenidos:

“Borrador de discusión Nuevo Texto Constitucional

Introducción:
Nociones fundamentales y breve reseña histórica
Ideas-fuerza del orden que establece esta Constitución
Cómo leer esta Constitución

Elementos constitutivos del Estado:
Principios fundamentales
Ciudadanas y ciudadanos

Derechos:
Principios de aplicación de los derechos
Derechos al bienestar social y vida plena
Derecho al aire puro, al agua, la alimentación segura y la energía
Ambiente sano
Derecho a un entorno socialmente grato
Derechos de la tierra y a la tierra, bien social, cultural y material de los chilenos, tenencia y formas de explotación
Comunicación, telecomunicaciones e información
Cultura y ciencia
Previsión y seguridad social
Educación
Hábitat y vivienda
Salud
Trabajo
Derecho a la asociación laboral y gremial: ejercicio de los derechos sindicales y gremiales
Organizaciones comunitarias y de la vida civil

Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria:
Adultas y adultos mayores
Jóvenes
Movilidad y desplazamiento humano
Mujeres
Niñas (os) y adolescentes
Personas con discapacidad
Personas con enfermedades catastróficas
Personas privadas de libertad
Derecho al transporte y la movilidad
Derechos de usuarios y consumidores
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Derechos de participación
Derechos de libertad
Derechos de la naturaleza
Derechos de protección
Responsabilidades

Garantías constitucionales:
Garantías normativas

Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana

Garantías jurisdiccionales:
Principios y normas
Acción de protección
Acción de hábeas corpus
Acción de acceso a la información pública
Acción de hábeas data
Acción por incumplimiento
Recurso extraordinario de protección
Recurso extraordinario de autodefensa

Participación y organización del poder social o ciudadano

Participación en democracia:
Fundamentos de la participación
Organización colectiva
Participación en los diferentes niveles de desarrollo
Democracia directa e iniciativa popular normativa
Organizaciones políticas
Representación política

Función legislativa:
Función legislativa o asamblea nacional
Control de la acción de gobierno
Procedimiento legislativo

Función ejecutiva:
Organización y funciones
Consejos de políticas públicas para la igualdad
Fuerzas armadas
Policía nacional uniformada (Carabineros de Chile)
Estados de excepción

Función judicial:
Principios de la administración de justicia
Principios de la función judicial
Organización y funcionamiento
Consejo de la Judicatura
Justicia ordinaria
Fiscalía general del Estado
Defensoría pública
Jueces de paz
Medios alternativos de resolución de conflictos
Servicio notarial
Sistema de protección de víctimas y testigos
Rehabilitación social

Pueblos originarios y nacionalidades

Función de transparencia y control social:
Naturaleza
Consejo de participación ciudadana y control social
Comisiones ciudadanas de selección
Contraloría General de la República y del Estado
Superintendencias
Defensoría del Pueblo

Función electoral:
Servicio nacional electoral
Tribunal calificador de elecciones
Normas comunes de control político y social

Administración pública:
Aparato público
Administración pública
Servidoras y servidores públicos
Procuraduría general del Estado

Organización territorial del Estado:
Principios generales
Organización del territorio
Gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales
Régimen de competencias
Recursos económicos

Régimen de desarrollo y proyecto nacional estratégico:
Principios generales
Planificación participativa del desarrollo y proyecto nacional estratégico

Soberanía económica:
Sistema económico y política económica
Política fiscal
Endeudamiento público
Presupuesto general del Estado
Régimen tributario
Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
Política comercial
Sistema financiero

Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas

Régimen económico:
Formas de organización y gestión de la producción
Tipos de propiedad
Formas de trabajo y retribución
Democratización de los factores de producción
Intercambios económicos y comercio justo
Ahorro e inversión

Régimen del bienestar y vida plena

Inclusión y equidad:
Educación
Salud
Seguridad social
Cultura física, tiempo libre y contacto con la naturaleza
Hábitat y vivienda
Cultura, arte y ciencias
Comunicación social y tecnologías relacionadas
Ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales
Gestión del riesgo
Población y movilidad humana
Seguridad humana
Transporte

Soberanía alimentaria y seguridad alimentaria

Biodiversidad y recursos naturales:
Naturaleza y ambiente
Biodiversidad
Patrimonio natural y ecosistemas
Recursos naturales
Suelo
Agua
Biósfera, ecología urbana y energías alternativas

Relaciones internacionales e integración latinoamericana:
Principios de las relaciones internacionales
Tratados internacionales
Integración latinoamericana

Supremacía de la Constitución:
Principios
Tribunal Constitucional
Vigencia y reforma de la Constitución

El proceso y la asamblea constituyente:
Origen, naturaleza y funcionamiento del proceso y asambleas constituyentes

Disposiciones transitorias”.

Julio Frank Salgado

Fuente: nueva-constitucion-politica.cl