Primeras licitaciones públicas de medicamentos y productos sanitarios

El pasado día 6 de febrero se han publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea las primeras licitaciones centralizadas de medicamentos (epoetinas y anticuerpos monoclonales anti TNF) y tres productos sanitarios (guantes, tiras reactivas para la determinación de glucosa en sangre y material para incontinencia).

En concreto, la convocatoria para la adquisición de medicamentos está integrada por los siguientes lotes:

LOTE MEDICAMENTO PRECIO UNITARIO SIN IVA

• 1 Darbepoetina 0,491030 Euros
• 2 Epoetina Alfa 0,001350 Euros
• 3 Epoetina Betametoxi-polietilenglicol 0,955560 Euros
• 4 Epoetina Beta 0,001350 Euros
• 5 Epoetina Theta 0,001350 Euros
• 6 Epoetina Zeta 0,001350 Euros
• 7 Etanercep 4,150000 Euros
• 8 Certolizumab 1,770000 Euros
• 9 Golimumab 16,770000 Euros
• 10 Adalimumab 11,450000 Euros
• 11 Infliximab 4,730000 Euros

La convocatoria para la adquisición de productos sanitarios está integrada por los siguientes lotes:

LOTE PRODUCTO PRECIO UNITARIO SIN IVA

• 1 Guante de nitrilo ambidiestro sin polvo no estéril 0,025000 Euros
• 2 Guante quirúrgico de látex sin polvo, estéril 0,300000 Euros
• 3 Guante vinilo ambidiestro sin polvo no estéril 0,020510 Euros
• 4 Tira reactiva para determinación de glucosa en sangre con autoanalizador 0,237030 Euros
• 5 Tira reactiva para determinación de glucosa en sangre para uso profesional 0,130000 Euros
• 6 Pañal anatómico con elásticos, talla pequeña, absorción moderada 0,191300 Euros
• 7 Pañal anatómico con elásticos, talla mediana, absorción moderada 0,213200 Euros
• 8 Pañal anatómico con elásticos, talla grande, absorción moderada 0,245000 Euros
• 9 Pañal anatómico con elásticos, talla mediana, absorción alta 0,234000 Euros
• 10 Pañal anatómico con elásticos, talla grande, absorción alta 0,265420 Euros
• 11 Salvacamas celulosa 40×60 cm desechable 0,065900 Euros
• 12 Salvacamas celulosa 60×90 cm desechable 0,129500 Euros

A las licitaciones convocadas por INGESA (Instituto Nacional de Gestión Sanitaria), se han adherido las siguientes Comunidades Autónomas:

• 1.- A la licitación de medicamentos: Aragón, Asturias, Baleares, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Canarias, Cantabria, Ceuta, Extremadura, Madrid, Melilla, Murcia, Navarra, La Rioja, Valencia, Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior.
• 2.- A la licitación de productos sanitarios: Asturias, Baleares, Castilla-La Mancha, Cantabria, Ceuta, Extremadura, Galicia, Madrid, Melilla, Murcia, Navarra, La Rioja, Valencia, Ministerio de Defensa, Instituciones Penitenciarias.

El fundamento de la convocatoria se encuentra en lo previsto en la Disposición Vigésima Octava (Adquisición Centralizada de Medicamentos y Productos Sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

De acuerdo con la misma, el INGESA podrá concluir de forma conjunta Acuerdos Marco de los previstos en el artículo 196, con uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrán de ajustarse los contratos de suministro de medicamentos y productos sanitarios que pretendan adjudicar durante un periodo determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efectúe de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.

La convocatoria tiene por objeto la conclusión de sendos Acuerdos Marco cuya duración será de dos años prorrogable por un año más.

De esta forma el procedimiento de adjudicación se desarrollará en dos fases:

• 1.- En la primera -convocada por INGESA- serán seleccionadas, utilizando el criterio precio como único criterio de valoración, un número de licitadores igual al 50% de las proposiciones recibidas con un mínimo de cuatro por lote siempre que ello sea posible.
• 2.- En la segunda -convocada por las Comunidades Autónomas adheridas a través de su Servicio de Salud- se seleccionará mediante los denominados contratos derivados al proveedor que -entre los seleccionados en la primera fase- realice la oferta económicamente mas ventajosa.

Las empresas que liciten deberán presentar sus proposiciones, antes del 13 de marzo de 2013, en tres sobres cerrados con la siguiente documentación:

Índice sobre 1: Documentación acreditativa de la personalidad, capacidad y solvencia económico-financiera y técnica o profesional.

Capacidad Contratar

• 1. C.I.F. de la empresa.
• 2. Escrituras de la empresa.
• 3. Copia legitimada ante Notario del DNI del firmante de la proposición
• 4. Declaración responsable del artículo 60. Anexo I.
• 5. Declaración responsable acreditativa de que la empresa no ha participado en la elaboración de las prescripciones técnicas por las que se rige la convocatoria.
• 6. Certificado positivo de la Agencia Estatal Tributaria acreditativo de que la empresa está al corriente de pago de sus obligaciones tributarias con la Hacienda Estatal.
• 7. Copia legitimada ante Notario del Alta de la empresa en el Impuesto de Actividades Económicas.
• 8. Copia legitimada ante Notario del último recibo acreditativo de pago del Impuesto de Actividades Económicas.
• 9. Declaración responsable acreditativa de que la empresa no se ha dado de baja en la matrícula del Impuesto de Actividades Económicas.
• 10. Certificado positivo de situación de cotización a la Seguridad Social.

Solvencia Económico-Financiera

• 11. Informe de solvencia bancaria.
• 12. Declaración responsable acreditativa de la cifra global de los negocios de la empresa en el curso de los tres últimos años.
• 13. Declaración responsable acreditativa de la cifra global de los negocios de la empresa en el curso de los tres últimos años, en el ámbito de actividad objeto del contrato.
• Solvencia técnica-profesional
• 14. Relación de los principales suministros realizados por la empresa en el curso de los tres últimos años.
• 15. Certificados acreditativos de la buena ejecución de los suministros realizados.
• 16. Autorización de comercialización.

Otros documentos

• 17. Relación detallada de los lotes a los que se licita. Anexo VI.
• 18. Declaración responsable acreditativa del cumplimiento de la normativa vigente en materia de integración laboral de trabajadores discapacitados.
• 19. Declaración responsable acreditativa del compromiso de la empresa de guardar sigilo de la información a la que tenga acceso como consecuencia de la ejecución del contrato.
• 20. Declaración responsable acreditativa de la certeza de los datos aportados en el presente expediente de contratación.
• 21. Hoja resumen de datos del licitador a efectos de notificaciones.

Sobre 2: Documentación características técnicas del suministro.

• 1. Oferta Técnica. Relación de productos ofertados.
• 2. Dossier técnico.

Sobre 3: Proposición económica

• 1. Anexo II. Oferta Económica.

El día 8 de abril de 2013 está prevista la apertura del sobre de las ofertas económicas de los licitadores que hayan presentado sus ofertas.

De acuerdo con los datos hechos públicos por el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, esta iniciativa permitirá ahorrar 80 millones de euros lo que sumados a los acuerdos ya aprobados para comprar vacunas de la gripe, meningitis, cáncer de cuello de útero y vacunas de calendario, supondrá un ahorro global de más de 117 millones de euros.
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NOTA.- Sara Castelo Ruano es abogado, socia fundadora de Tesera de Hospitalidad, una consultora independiente, con sede en Madrid, pionera en ofrecer asesoramiento legal, auditorías de procesos, formación y servicios de colaboración a los departamentos de licitaciones tanto de los órganos de la Administración Pública Sanitaria como de sus proveedores.