Proyecto para crear una radio pública “a la chilena”

El anteproyecto de ley sobre fortalecimiento de las radios comunitarias y creación de una Radio Nacional habilita un sistema de radio pública ni ambicioso ni innovador, y que sería anticuado si no va acompañado por otras medidas más allá del otorgamiento de concesiones de radiodifusión en frecuencia modulada (FM).

Así concluye Javier García, investigador asociado del Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y Convergencia (Observacom), en su reciente artículo “Radio pública a la chilena” (con improvisación).

La propuesta del gobierno de Gabriel Boric presentada en enero pasado busca modificar la Ley de Telecomunicaciones para crear una radio estatal e introduce modificaciones a la ley número 20.433 sobre radiodifusión comunitaria y ciudadana. Organizaciones gremiales manifestaron su rechazo.

Para García, es demasiado escueta: “No define el concepto de radio pública ni establece orientaciones sobre su misión de servicio público ni su forma de financiamiento” y tampoco crea instituciones u organismos nuevos para la radio pública, sino que ésta se genera sobre la base de lo ya existente.

El proyecto de ley, prosigue, establece únicamente que las concesiones de radios públicas serán otorgadas a organismos públicos con competencia y contenido a nivel nacional, los que deberán cumplir las exigencias de “correcto funcionamiento” que se aplica a las televisiones según el artículo 1 de la Ley del Consejo Nacional de Televisión (CNTV): respeto a la democracia, el pluralismo y los derechos de las personas.

Precisa García que si bien algunas universidades estatales e incluso municipalidades cuentan con concesiones de radiodifusión, “estas emisiones no tienen la calificación de medios públicos, por lo que su regulación y forma de obtención de concesiones es la misma que la destinada a las radios comerciales”. No se ha previsto, añade, cambiar dicho estatus.

Concesiones a TVN y Carabineros

El investigador recuerda también que la puesta en marcha de este modelo de radio pública se realizaría a partir de instituciones ya existentes. Incluye, explica, el otorgamiento de concesiones de radiodifusión sonora de forma directa tanto a Televisión Nacional de Chile (TVN) como a Carabineros de Chile, pudiendo ambos acceder en el corto plazo a un permiso experimental de radiodifusión en la recientemente liberada banda del 86 a 88 MHz (megahertz) de la Frecuencia Modulada (FM).

“A la empresa pública TVN se le permite contar con una plataforma de difusión de contenidos adicional, pero no se establece orientaciones sobre el modelo de medio de comunicación a desarrollar, por lo que se desconoce si se optará por uno que compita con los principales canales comerciales, como ocurre con la señal principal de TVN, o si se optará por una radio de servicio público dirigida a mejorar la diversidad y la calidad de la oferta existente”.

El otro componente del sistema público será una radio impulsada desde una institución policial, Carabineros de Chile, algo inusual en la experiencia internacional, y permitirá a ésta consolidar su proyecto de radio obteniendo concesiones e incrementando su alcance en la FM, sostiene García.

Se prevé, asimismo, que otros organismos públicos con competencia y contenido a nivel nacional accedan a concesiones de radio pública, en este caso mediante concurso público, sin que se haya considerado frecuencias para su operación en el corto o medio plazo, adelanta García. Tampoco se considera la existencia de radios públicas destinadas al ámbito regional o local, como sí ocurre en otros países.

Sin organismo fiscalizador

En resumen –concluye el investigador asociado-, la Radio Pública se define como la que es prestada por un organismo público de ámbito nacional y sujeta al cumplimiento de las exigencias de correcto funcionamiento, obligación que se aplica a los concesionarios de televisión, pero con la diferencia que no se ha previsto un organismo que fiscalice su cumplimiento por parte de las radios públicas y una capacidad sancionatoria como el Consejo Nacional de Televisión.

“Además de basarse en el marco normativo e institucional ya existente, otro aspecto que llama la atención del proyecto es su apuesta por la radiodifusión analógica en FM, una tecnología que, si bien fue clave en los últimos 50 años, en la actualidad está en retroceso, especialmente respecto al público joven más interesado en los nuevos formatos de las plataformas digitales”, sostiene finalmente.

J.F.S.

Fuente: Observacom