Unos presupuestos de guerra

Cistobal Montoro afirmó este 30 de marzo de 2012 que los  Presupuestos Generales del Estado para 2012 son los «más  austeros» desde los inicios de nuestra democracia.

Es verdad pero también es cierto que nunca la economía española se había encontrado en una situación tan dramática.

Y en el mismo acto, Mariano Rajoy volvió a enmendarse a sí mismo al hacer anunciar a la vicepresidenta Soraya Saénz de Santamaria, al ministro José Manuel Soria y al propio Montoro una gran amnistía fiscal para aflorar hasta 25.000 millones de euros defraudados a Hacienda.

El Gobierno perdonará multas e impuestos atrasados a los evasores que repatrien capital del exterior o afloren dinero negro, pero les cargará un 10% en concepto de incremento patrimonial o un 8% si se trata de dividendos sobre el capital blanqueado, lo que permitirá recaudar unos 2.500 millones.

No se aplicara el ‘beneficio‘ a aquellos a los que la Agencia Tributaria haya notificado ya que les está investigando.

El Ejecutivo ha actuado con un criterio pragmático, al igual que hizo Berlusconi en Italia, pero hay que recordar las declaraciones en contra de Rajoy, Cospedal y del propio Montoro cuando Elena Salgado se planteó una medida similar en junio de 2010.

Y dicho esto, la duda, el elemento clave, lo esencial políticamente y la gran pregunta es si estas austeras cuentas públicas y la impopular e injusta amnistía fiscal van a servir de estímulo para el crecimiento y la creación de empleo en España.

LAS CRUDAS CIFRAS

El borrador aprobado por el Consejo de Ministros supone un ajuste fiscal de 27.300 millones de euros respecto al ejercicio pasado, que salen del recorte del gasto en unos 17.000 millones de euros y del aumento de los ingresos del Estado en unos 10.000 millones.

Si las previsiones se cumplieran, el déficit de la Administración Central del Estado sería del 3,5% del PIB. Sumando ayuntamientos, comunidades y Seguridad Social, el déficit del Estado acabaría en un 5,3%, según las nuevas cuentas presentadas por el Gobierno en Bruselas.

En el capítulo de ingresos, el Gobierno va a eliminar la deducibilidad de los gastos financieros, la libertad de amortización y el diferimiento de beneficios fiscales del Impuesto de Sociedades, con lo que espera recaudar más de 5.000 millones de euros, a los que se añaden los 4.100 millones por el aumento de los tipos del IRPF que se aprobó en diciembre.

EL CAPÍTULO DE GASTOS

En cuanto a los gastos, habrá una reducción de más de 17.000 millones de euros, que provienen básicamente de un recorte medio del 17% de los ministerios.

El presupuesto de Fomento desciende en un 34%, lo que supondrá un disminución de la inversión en infraestructuras de casi 3.000 millones de euros.

Y se reducen a una cifra simbólica las ayudas al desarrollo, que se recortan en 1.300 millones de euros, lo que significa que Exteriores se queda sin fondos para sus programas internacionales.

Es muy importante subrayar que, a pesar de estos ajustes, los Presupuestos de 2012 mantienen el gasto social: se actualizan las pensiones, no se toca el subsidio por desempleo y se congela el salario de los funcionarios.

¿Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUÉ HACEN?

El Gobierno ha hecho un gran esfuerzo de austeridad al arañar hasta el último céntimo de gasto ministerial, pero la gran incógnita que gravita sobre la economía española es si las comunidades autónomas -que administran el 60% del gasto público- van a cumplir con los objetivos fijados por Hacienda.

Es significativo que, casi en el mismo instante en que la vicepresidenta, Montoro y Soria desvelaban los presupuestos 2012 ante más de un centenar de periodistas,  el Eurogrupo pedía al Ejecutivo que le remita cuanto antes los planes de ajuste de las 17 comunidades.

Éstas no pueden sobrepasar este año un déficit equivalente al 1,5% del PIB, la mitad que el ejercicio pasado, un objetivo sobre el que gravita que Mariano Rajoy pueda cumplir ante Bruselas ese 5,3% al que se ha comprometido y con el que se juega su credibilidad.

Veremos si las autonomías cumplen su parte, aunque el Gobierno puede a partir de ahora controlar sus cuentas, imponer sanciones e incluso intervenir la gestión financiera si se desvían de sus obligaciones.

LA SANIDAD Y LA EDUCACIÓN

 Lo mejor del proyecto es su austeridad. Y lo peor es que se ha dejado pasar una ocasión para abordar una reforma estructural de los gastos del Estado, que el Gobierno no ha podido o no ha querido llevar a cabo.

Mientras no exista  voluntad política y suficiente determinación para entrar de verdad en los ‘núcleos‘ del gasto, que son sin duda Educación y Sanidad, será dificil enderezar definitivamente las cosas.

Y mientras la reforma financiera no avance hasta el fondo y vuelva a fluir el crédito, la recuperaciín y la creación de empleo sólo serán un rosado deseo colectivo.

Dicho esto, ahora sólo toca esperar y confiar en que la evolución de la economía internacional nos sea favorable y Mariano Rajoy mantenga el rumbo. También que lo exlique a la ciudadanía.

LOS RECORTES MINISTERIO A MINISTERIO

El Consejo de Ministros ha dado ‘luz verde’ a los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para el año 2012 con un ajuste global de 27.300 millones de euros con el que el Gobierno pretende reducir el déficit público desde el 8,5% de 2011 al 5,3% al final del año, tal y como se ha pactado con Bruselas.

En la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, Montoro precisó que esos 27.300 millones, de los que 17.800 corresponden al Estado, se alcanzarán a través del incremento de ingresos y la reducción del gasto.

• El ajuste supone recortar en 2,5 puntos el déficit público. Casi un punto, el 0,8, procederá del incremento de los ingresos, mientras que el resto, 1,7 puntos, se conseguirá a través de los ajustes de gastos, excluidas las partidas comprometidas.
• El gasto total del Presupuesto caerá un 9,6% este año, hasta los 122.083 millones. Este descenso se concretará en una bajada del gasto de los ministerios del 16,9%, hasta los 65.803 millones, lo que, según el Gobierno, permite mantener el sueldo de los funcionarios y las prestaciones básicas (pensiones y seguro de desempleo).
• El mayor descenso se producirá en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, que descenderá un 54,4%, hasta 1.205 millones. El presupuesto de Fomento descenderá un 34,6%, mientras que el del Ministerio de Industria, Energía y Turismo caerá un 31,9% y el Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente bajará un 31,2%, hasta los 1.932 millones.
• También registrarán descensos importantes el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (-22,9%), el de Educación, Cultura y Deporte (-21,2%), el de Economía y Competitividad (-19%) y el de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (-13,7%).
• Los descensos más moderados se registrarán en el Ministerio de Defensa (-8,8%), Empleo y Seguridad Social (-7,4%), Justicia (-6,3%), Interior (-4,3%), Presidencia (-3,8%) y la partida de gastos de diversos ministerios, que bajará un 3,7%.
• El presupuesto no financiero caerá un 6,7%, hasta 113.870 millones de euros, con un descenso de las operaciones corrientes del 2,5%, hasta los 101.792 millones, y una contención del 36,1% de las operaciones de capital.
• Dentro de las operaciones corrientes, los gastos de personal y financieros subirán un 1,3% y un 5,3%, respectivamente, mientras que los gastos corrientes caerán un 10,7% y las transferencias corrientes descenderán un 8,6%.
• Dentro de las operaciones de capital, la dotación del fondo de contingencia y otros imprevistos se reducirá un 3,8%, mientras que las inversiones reales bajarán un 19,6% y las transferencias de capital un 46,4%.
• La Agencia Española de Cooperación y Internacional para el Desarrollo dispondrá de 594 millones menos; el Fondo de Agua, de 125 millones menos; y el Fonprode, de 670 millones menos.
• Se reducirán en 351 millones las inversiones en defensa, fundamentalmente en programas especiales y se destinarán 322 millones menos a las ayudas para el acceso a la vivienda. En infraestucturas, se reducirán en 144 millones las inversiones, al tiempo que caerán en 287 y 427 millones las aportaciones para ADIF y SEITTSA.
• Las transferencias a los sindicatos se reducirán en 6,2 millones, al tiempo que se eliminarán 67 millones de la dotación al Fondo de Integración de Inmigrantes.
• Las Políticas Activas de Empleo se reducirán en 1.557 millones de euros, mientras que la reducción de las transferencias de Educación, excluidas becas, alcanzará los 530 millones.
• Se reducirá en 254 millones la partida para la adquisición de acciones y participaciones en sociedades estatales por parte del Ministerio de Hacienda y se rebajarán en 51 millones las transferencias a empresas de promoción económica.

INGRESOS

• Los ingresos no financieros para 2012 llegarán a los 119.233 millones de euros en 2011 tras la cesión a entes territoriales, lo que supone un crecimiento del 12,5% gracias, en parte a las nuevas medidas fiscales del Gobierno, que supondrán un incremento de 12.300 millones de euros, incluido el aumento del IRPF, aprobado el pasado 30 de diciembre.
• Los ingresos tributarios antes de la cesión a entes rerritoriales alcanzarán los 168.726 millones de euros, un 2,3% más que en 2011. En concreto, la recaudación del IRPF crecerá en 1,9%, hasta 73.106 millones, mientras que la generada por el Impuesto de Sociedades se incrementará un 22,2%, hasta alcanzar los 19.564 millones de euros.
• Los ingresos por IVA se reducirán el 2,6% como consecuencia del bajo ritmo de la economía española y sumarán 47.691 millones de euros, mientras los ingresos por Impuestos Especiales caerán el 11,5% y se quedarán en 18.426 millones.