+He aquí el resumen de la labor legislativa de la Mesa Directiva que Preside el Senador Raúl Cervantes Andrade
+Del 1 de febrero al 30 de abril se aprobaron 20 leyes
+ Solo quedaron pendientes leyes secundarias de telecomunicaciones, energéticas y otros temas de la reforma político electoral
Como actividad final del período ordinario de sesiones el Senado de la República aprueba la Ley General de Delitos Electorales.

Prevé sanciones de 5 a 15 años de cárcel a quien lave dinero, condicione el voto, coarte o copte al electorado o pretenda manipular elecciones a su favor.

Asimismo el Senado de la República aprobó diversas reformas y leyes durante el segundo periodo ordinario de sesiones, del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, entre las que destacan:

1.- Ley de Consulta Popular.-

Es un mecanismo de participación por el cual los ciudadanos ejercen su derecho a través del voto para ejercer su opinión sobre temas de interés nacional, la cual podrá ser solicitada por el Congreso de la Unión, el presidente de la República, los ciudadanos con las firmas de al menos el 2 por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores.

En caso de que sea convocada por los ciudadanos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá su procedencia. Los resultados serán vinculantes cuando sea una participación del 40 por ciento.

2.- Iniciativa Ciudadana:

Se fortalece el derecho de los ciudadanos para presentar, ante el Congreso de la Unión, iniciativas de ley o decreto, al tiempo de incorporara a la agenda legislativa un tema de su interés y que no haya sido presentado por las fuerzas políticas. Para que sea procedente deberá contar con 98,551.12 firmas de la lista nominal.

3.- Iniciativa Preferente:

Permite al Poder Ejecutivo asegurar el pronto tratamiento de cuestiones de urgente resolución para atender la demanda social, y se puede presentar en la Cámara de Diputados o de Senados y tendrá un plazo máximo de 30 días naturales para ser dictaminada y aprobada, mientras que la Cámara que sea revisora sólo contará con periodo de 15 días naturales.

4.- Reforma al párrafo tercero del artículo 108 constitucional, en materia de responsabilidades de servidores públicos municipales:

Establece que los miembros de los ayuntamientos deberán ejercer los recursos federales en estricto apego a las normas que rigen su administración y aplicación; además, se garantiza que estos recursos se inviertan en programas sociales y obras públicas.

Se amplía el concepto de manejo indebido en los fondos y recursos federales a presidentes municipales, síndicos y regidores.

5.- Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación:

Se plantea una mayor protección ante conductas discriminatorias, al incluir mecanismos más eficaces en materia de prevención y combate de este fenómeno social y se toman en cuenta conceptos como el de humillaciones, agresiones, insultos sexuales, acoso electrónico, apodos peyorativos, ridiculización, rechazo, la acción de ignorar y otros hostigamientos.

Se define un catálogo de medidas reparadoras para los casos en que se compruebe la comisión de conductas discriminatorias, como el restablecimiento del derecho, compensación por el daño ocasionado, amonestación pública, disculpa pública o privada y garantía de no repetición del acto.

6.- Ley General de Cambio Climático:

Dispone que los tres órdenes de gobierno –de manera concurrente– elaboren y apliquen las políticas públicas de protección al ambiente, preservación y restauración del equilibrio ecológico, y promuevan la educación y difusión, a fin de sensibilizar las causas y efectos de este fenómeno climático.

Además, se crea el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, que elaborará un Inventario de Emisiones y se constituye el Fondo para el Cambio Climático, con el objeto de captar y canalizar recursos públicos, privados, nacionales e internacionales, para enfrentar el cambio climático, y se establece el Registro Nacional de Emisiones.

7.- De las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo:

Se ejercerá mayor control sobre estas entes financieras para evitar que se ponga en riesgo el capital de los ahorradores y evitar fraudes, porque tendrán que estar registradas ante las autoridades competentes. Las personas que sean defraudadas podrán recuperar parte de sus recursos.

8.- La Ley de Salud, en materia de Seguro Popular:

Fortalece el manejo de recursos y la transparencia en este sistema de salud, lo que garantizará la prestación de un mejor servicio médico, abasto de medicamentos y equipamiento en hospitales.

Define una pena de cuatro a siete años de prisión y multa de mil a 500 mil días de salario mínimo general vigente en el DF, a quien desvíe el objeto de los recursos transferidos al sistema de protección social en salud.

9.- Ley Contra la Trata de Personas:

Se fortalecen los mecanismos para combatir este delito y se impondrán penas más severas a quienes lo cometan; prevé la obligación de las policías, Ministerio Público y los órganos jurisdiccionales de respetar el derecho de la víctima a tener un periodo de espera y estabilización física y emocional para rendir su declaración.

10.- Reformas a la Ley General de Salud:

Se garantiza la seguridad sanguínea, su disponibilidad oportuna, y la protección de los donantes y de los receptores de sangre, además de que fortalecerá la regulación, el control y la vigilancia sanitaria de la sangre, es decir, tejido hemático con todos sus elementos.

11.- Reformas al Código Penal Federal, en caso de secuestros.

Se duplican las penas en todas las modalidades y circunstancias del secuestro, con un máximo de 140 años para quien lesiones, torture, ejerza violencia sexual o derive en la muerte de la víctima.

12.- Reformas al artículo 123 constitucional:

Se eleva de 14 a 15 años la edad mínima para trabajar, con lo que se pretende disminuir los casos de deserción escolar entre los menores.
El objetivo de estos cambios es prevenir que no se coarte el derecho de los infantes a la educación, debido a la incompatibilidad de los horarios escolares con los de las actividades productivas.

13.- Reforma constitucional, para evitar a candidatos comprar imagen:

Se enmienda a la Constitución para sancionar a los candidatos que «adquieran» tiempo en medios electrónicos, y serán sancionados con la anulación de la elección, si su triunfo se dio por menos de cinco puntos de ventaja respecto de su más cercano rival. Otras faltas sancionadas con la nulidad de unos comicios son el rebase del tope de gastos de campaña y el uso de recursos públicos.

14.- Reformas a diversas leyes, en materia de terrorismo:

El dictamen contempla aplicar una sanción de 15 a 40 años de prisión a quien por cualquier medio que fuere, sea directa o indirectamente, aporte o recaude fondos económicos o recursos de cualquier naturaleza para financiar o apoyar actividades de individuos u organizaciones terroristas.

Prevé la protección a los bienes o servicios públicos, pero también aquellos de naturaleza privada “en virtud de que los actos no sólo afectan al Estado, sino a los derechos de los particulares”.

15.- Derechos indígenas:

Los integrantes de las diferentes etnias del país tendrán el derecho de ser asistidos en sus lenguas maternas cuando sean víctimas de algún delito o tengan que comparecer ante una autoridad judicial.

16.- Violencia en los estadios deportivos:

Se endurecen las sanciones para las personas que cometan o inciten a actos de violencia en el interior de los estadios deportivos.

17.- Reforma a la Ley General de Infraestructura Física y Educativa:

Como una medida para combatir la obesidad en los niños, se obliga al gobierno a instalar bebederos de agua potable en las escuelas de nivel básico del país.

18.- Reforma a las leyes de Ciencia y Tecnología y General de Educación:

Se garantiza que los ciudadanos tengan acceso gratuito, a través de internet, a los resultados de investigaciones realizadas en instituciones públicas o con recursos públicos y con el uso de infraestructura financiada por el Estado.

19.- Designación de los Comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos. ¿En qué consiste?

Se designaron a los 7 comisionados para conformar el pleno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos. Francisco Javier Acuña Llamas, Areli Cano Guadiana, Oscar Mauricio Guerra Ford, María Patricia Kurczyn Villalobos, Ximena Puente de la Mora, Joel Salas Suárez y Rosendoevgueni Monterrey Chepov.

El proceso de selección, contempló una convocatoria pública abierta, y la comparecencia de aspirantes en la que presentaron su plan de trabajo o los motivos de idoneidad para ocupar el cargo. Las Comisiones Unidas1 contaron con el acompañamiento de un comité de expertos, quienes emitieron diversas opiniones sobre los perfiles, la calidad del proceso de selección y designación.

Se inscribieron 160 personas (2 no cumplieron requisitos), 158 fueron citados a exponer (10 no asistieron y 1 declinó), al final fueron 147 quienes comparecieron del 31 de marzo al 8 de abril y el 21 de abril de 2014 el comité de expertos entregó una relación de los 25 mejores perfiles.

20.- Ley de Delitos electorales que eleva sanciones y penas de cárcel a quienes cometan ilícitos en esta materia.

La legislación fue aprobada con 82 votos a favor, 18 en contra y cuatro abstenciones.»Se establecen otras sanciones derivadas de la reforma afortunadamente esta es la única de las tres leyes a las que la reforma constitucional obligaba a emitir el 30 de abril.

El Senado de la República dejó pendientes diversas leyes, entre ellas:

-Leyes secundarias en reforma política…. se discutirá en un periodo extraordinario en la primera quincena de mayo.

-Leyes secundarias en Telecomunicaciones…. se discutirán en un periodo extraordinario en última semana de mayo o primera de junio.

-Leyes secundarias en materia energética…. Se discutirá en un periodo extraordinario de la segunda quincena de junio.

Documento elaborado por el área de asesoría técnica, Fundación Senadora María Lavalle Urbina, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, la cual comanda el Senador Emilio Gamboa Patrón. 30 de abril 2014.