El articulo fue escrito por AIRIV MOHAR – AIA SHOSHAN del INSS (Instituto de estudios de Seguridad de la Universidad de Tel Aviv).
A raíz de los hechos del 11 de septiembre de 2001 y sus consecuencias, en todo el mundo se desarrollaron programas para combatir los procesos de radicalización de personas que conducen a actos de violencia, y fueron ampliamente implementados. Todavía falta información completa sobre estos programas, pero en un informe completo realizado por una red de investigación financiada por la Unión Europea, se mapearon 445 programas diseñados para reducir la violencia por parte de grupos extremistas entre 2004 y 2014. Los programas de este tipo se operan en docenas de países alrededor del mundo, desde Noruega hasta Malasia y desde Arabia Saudita hasta los Estados Unidos. Aunque la mayoría de los programas se centran en la lucha contra la radicalización islamista, también hay programas para luchar contra la radicalización de la extrema derecha, los grupos separatistas y más.
Israel, por otro lado, está significativamente atrasado en comparación con muchos países en lo que respecta al reconocimiento de la importancia y la eficacia de los programas para combatir la radicalización. Esto es a pesar del hecho de que los ciudadanos y residentes del país experimentan el problema de una manera mucho más grave que los residentes en muchos de los países que operan programas de desradicalización, y a pesar de la amplia participación pública y los muchos recursos dirigidos a la prevención del terrorismo y la violencia política, como se detallará más adelante. En este artículo, demostraremos que estos programas han demostrado ser efectivos – en un grado u otro – en diversos contextos nacionales y sociales, y por lo tanto es apropiado considerar la institucionalización y el desarrollo de una estrategia para combatir la radicalización en Israel como una herramienta adicional en la caja de herramientas de seguridad, junto con contramedidas, vigilancia y guerra. Una lucha contra la radicalización que será un éxito notable puede incluso reducir la carga que recae sobre los servicios de seguridad y contramedidas.
Los planes para combatir la radicalización tienen otra ventaja: examinar el contenido práctico de estos planes muestra que pueden mejorar no solo el estado de seguridad en el país sino también el estado de los derechos humanos, y al final incluso abrir un horizonte para la reconciliación y la paz. y esto de varias maneras: Primero, la mejora misma de la seguridad significa menos daño en el cuerpo y la mente de las personas no involucradas; En segundo lugar, la reducción de la necesidad de operaciones militares o policiales también reduce la posibilidad de daño ambiental a la propiedad y al tejido de la vida, que a menudo implica operaciones de este tipo; Finalmente, muchas de las recomendaciones políticas relacionadas con la lucha contra la radicalización están relacionadas con la mejora de la situación de los derechos humanos: lucha contra la discriminación, transparencia, mejora del sistema de salud mental, lucha contra el desempleo de los grupos marginados, fomento de las identidades locales en lugar de reprimirlas, todas ellas pueden incidir en la seguridad nacional y contribuir a su fortalecimiento.
Tipología y características de los programas de lucha contra la radicalización
Definiciones y categorías
Radicalización
La definición de radicalización es controvertida y está sujeta a investigaciones y debates empíricos en curso. En un intento de simplificar el tema a los efectos de la discusión en este artículo, adoptaremos la definición de Clutterback según la cual la radicalización se entiende como un proceso complejo, dinámico y no lineal de cambio en los patrones de pensamiento de una persona, que conduce con el tiempo a una cambio significativo en su visión del mundo, la percepción de los eventos externos y la comprensión interna de la persona sobre sí misma. Estos cambios pueden reflejarse en un cambio de comportamiento que puede, en algunas personas, eventualmente intensificarse hasta una situación en la que esa persona se ve involucrada en la violencia, el extremismo violento o el terrorismo. Por lo tanto, la terminología aceptada en la literatura, que se basa en el concepto de radicalización, es confusa e incluso engañosa: en el contexto de este artículo, la radicalización no es tan simple como – un acercamiento a posiciones radicales (por ejemplo, un deseo de ver un cambio notable en la economía o la sociedad desde una dirección ecológica, socialista, libertaria u otra), sino más bien una tendencia a ver cargos de violencia política para lograr objetivos políticos, y un potencial creciente para avanzar hacia la realización de esa violencia. En otras palabras, es una tendencia a la violencia política y no cosmovisiones que buscan generar algún cambio fundamental en el orden de la sociedad. Quizás sería más correcto llamarlo lucha contra el fanatismo, pero es el concepto de desradicalización que se ha establecido en la literatura.
En este contexto, es importante señalar que si bien toda persona involucrada en actos de violencia derivados de una ideología extremista ha pasado por un proceso de radicalización, una minoría de todos los que han pasado por procesos de radicalización terminarán por participar en actos de violencia. Esta distinción es importante en el desarrollo de programas para combatir la radicalización de personas que han pasado por el proceso, pero no terminaron cometiendo o estando involucradas en actos de violencia o en organizaciones que los llevan a cabo.
Desradicalización
El concepto de desradicalización es ampliamente utilizado en el mundo para describir muchos tipos de programas para combatir los procesos de radicalización que pueden conducir a la violencia. Sin embargo, los expertos propusieron separar tres tipos de programas de este tipo, según la etapa del proceso de radicalización en la que se pretenda intervenir. Solo uno de los tres tipos se denomina desradicalización:
Desradicalización: programas e intervenciones dirigidas a revertir procesos de radicalización que se han completado y han alcanzado el nivel de participación en actividades violentas. Sus objetivos son detener la violencia, rehabilitar a los involucrados en la violencia y reintegrarlos a la sociedad. Están destinados principalmente a personas que han sido prohibidas, arrestadas o capturadas. Recientemente, se agregó una nueva categoría de combatientes extranjeros: ciudadanos de diferentes países que fueron a luchar en guerras civiles en otros países como Siria y regresaron a sus países de origen.
Contrarradicalización: programas destinados a retrasar y detener los procesos de radicalización mientras ocurren. Estos programas son relevantes para situaciones de transición hacia el extremismo o la violencia. Sus objetivos incluyen separar al individuo del entorno extremo y reintegrarlo a la sociedad. Están destinados a personas que han sido identificadas como involucradas en un entorno extremista pero que aún no han sido arrestadas, detenidas o capturadas.
Antiradicalización: programas e intervenciones preventivas que intervienen antes de que se inicie la radicalización, o cuando se encuentra en sus etapas iniciales. Estos programas están destinados a personas o colectivos identificados como vulnerables o en riesgo de procesos de radicalización.
Esta división ayuda a comprender no solo los tipos de programas que existen, sino también las audiencias objetivo que pueden ser relevantes para los programas para combatir la radicalización y los diferentes objetivos que pueden tener. Además de esta división, existe otra separación relevante en la literatura, entre programas dirigidos al nivel micro y programas dirigidos al nivel macro:
Micro: programas destinados a combatir la radicalización a nivel del individuo. Pueden incluir un énfasis en la educación, la formación, el empleo y la atención de la salud mental. Si bien las autoridades, las organizaciones de la sociedad civil o las organizaciones privadas pueden operarlos, su énfasis está en prevenir casos específicos de radicalización en sus diversas etapas.
Macro: programas dirigidos a factores estructurales de los procesos de radicalización como mejorar las condiciones macroeconómicas y fortalecer la gobernabilidad. Entre las metas de estos programas se encuentran programas para reducir la pobreza y el desempleo, programas para fortalecer el gobierno local y la transparencia gubernamental, programas para mejorar la gobernabilidad y programas para fortalecer el liderazgo comunitario.
Una combinación de las dos divisiones descritas arriba crea una tipología que ayuda a ubicar los tipos de programas según el nivel en el que buscan intervenir (micro/macro) y la etapa en la que buscan intervenir (de/contra/anti).
Una distinción importante en esta tipología es que los programas macro siempre serán programas para prevenir la radicalización, porque están dirigidos a la sociedad o la comunidad en general, y no a individuos identificados como en riesgo o involucrados activamente en procesos de radicalización.
Algunos ejemplos son los programas de rehabilitación para presos, programas de reintegración para excombatientes, una línea directa para identificar casos de extremismo, programas de policía comunitaria, programas de capacitación y combinación de factores de salud mental y trabajo social, programas para fortalecer la identidad y la confianza en uno mismo, programas de diálogo multicultural. , educación y programas de inserción laboral para jóvenes y jóvenes, reducción de la pobreza, Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia, construcción de liderazgo en la comunidad
Para nuestros propósitos, los programas preventivos son especialmente importantes, así como la investigación israelí sistemática sobre los factores que aceleran los procesos de radicalización en el contexto local único. Desde aquí también es posible proyectar el potencial de los programas preventivos que erradiquen esos factores e incluso se esfuercen por establecer factores que impulsen el proceso opuesto de desradicalización. Por lo que sabemos, después de contactar con varias autoridades de seguridad y la Oficina del Primer Ministro para obtener información sobre este tema, existe una falta considerable de programas preventivos en Israel, con la excepción de algunos programas esporádicos cuyo alcance es limitado. El resultado aparente es una falla desconcertante y muy problemática en la política de seguridad de Israel hacia la violencia política y el terrorismo. En el marco de este artículo no podremos enunciar las razones de la carencia, pero se pueden adelantar varias hipótesis en relación con su formación: la falta de conciencia del problema en el sistema de seguridad, o el hábito de pensar en la lucha contra el terrorismo desde un marco únicamente de disuasión y guerra; Miedo a la interpretación que se dará a tal enfoque en el campo político (los elementos de la izquierda pueden ver esto como «reeducación», mientras que los elementos de la derecha lo verán como un intento de comprender a los terroristas, abordar sus penurias , etc.); Pensando en el corto plazo, mientras que la lucha contra la radicalización en ocasiones tiende a conseguir resultados a medio plazo y superiores.
La eficiencia de los programas para combatir la radicalización
Existe una gran variedad de programas para combatir la radicalización cuyos públicos objetivo son diversos y sus objetivos y métodos de operación son diferentes. La variedad de actividades que promueven los distintos programas incluye actividades de educación y diálogo, educación y formación profesional, formación de profesionales, participación y empoderamiento de la comunidad, atención individual o familiar y fortalecimiento de la cooperación entre autoridades, así como macroesfuerzos para reducir el desempleo y mejorar la calidad de vida. condiciones. La cuestión de la eficacia de estos programas está en el centro de la discusión de los involucrados en el oficio. Dado que este es un campo nuevo y en desarrollo que ha surgido en las últimas dos décadas, los enfoques para definir la efectividad y medirla están bajo constante revisión y refinamiento.
A pesar de esto, entre los investigadores que se han ocupado de la cuestión de la eficacia, existe unanimidad en que la mayoría de los programas logran alcanzar sus objetivos al menos parcialmente, y muchos de ellos lo logran a un alto nivel.
Por ejemplo, en un estudio de 2014 realizado por un grupo de investigadores en nombre de la Unión Europea que incluyó una evaluación de la efectividad de 126 programas, se encontró que el 26 por ciento de los programas tuvo un gran impacto, el 55 por ciento un impacto medio y el 19 por ciento por ciento un poco de impacto. Ninguno de los programas se consideró completamente ineficaz.
En otro estudio realizado a pedido del gobierno estadounidense en 2020, se examinaron 30 programas de todo el mundo, destinados a una amplia variedad de poblaciones. De estos, 15 fueron evaluados como programas exitosos, cinco con resultados mixtos y tres como no exitosos.
Según los autores del informe de investigación, las características de los programas exitosos incluyeron un elemento de fortalecimiento de un sentido de esperanza y significado, fortalecimiento de un sentido de comunidad, atención personal, énfasis en las relaciones y construcción de una agenda individual, así como a largo plazo. compromiso y trabajo con la población objetivo.
Dos estudios de casos de ejemplo: programas efectivos que promueven los derechos humanos y luchan contra la radicalización
El modelo danés
El enfoque danés de la lucha contra la radicalización se basa en la idea de que el estado tiene dos roles al mismo tiempo: proteger a la sociedad de los ataques terroristas y al mismo tiempo cuidar el bienestar personal del individuo. Por lo tanto, tres principios están en el centro del enfoque:
El primero – la cooperación entre todas las autoridades pertinentes con el fin de dar una respuesta óptima, incluidas las autoridades de bienestar, el sistema educativo, el sistema de salud, la policía y los mecanismos de inteligencia y seguridad.
La segunda – inclusión definida como «participación significativa en la vida social y cultural compartida». Por lo tanto, el programa se enfoca en reencauzar las motivaciones personales y culturales que llevaron a la radicalización hacia canales de participación ciudadana en el marco de la ley.
El tercero – una base científica y psicológica. El programa se lleva a cabo en colaboración con departamentos de ciencias del comportamiento en universidades y se basa en investigaciones y evaluaciones en curso.
El programa deriva su base científica de un modelo de prevención del delito que ha acumulado muchos años de experiencia y desarrollo denominado pirámide de prevención:
En la base de la pirámide está el nivel general: el nivel de prevención (antiradicalización en la tipología presentada al comienzo del artículo). Está destinado a una población amplia y en especial a los jóvenes e incluye actividades para fortalecer los lazos con la comunidad, desarrollar capacidades y aumentar la resiliencia. En este marco, los representantes de las autoridades inician contactos e involucramiento con elementos de grupos y comunidades que actualmente no están involucrados en ningún tipo de actividad extremista, pero que pueden involucrarse en tal actividad en el futuro. La participación en la comunidad incluye la sensibilización y capacitaciones dedicadas diseñadas para mejorar las condiciones generales a nivel social e individual.
En el centro de la pirámide está el nivel específico: el nivel de prevención de la escalada (contra-radicalización en la tipología presentada al comienzo del artículo). Está destinado a personas y grupos que ya están asociados a grupos radicales o en proceso de radicalización, pero que no están involucrados en la violencia. En este nivel, la actividad incluye estrategias de distanciamiento y salida del entorno radical, así como de cooperación con los familiares y el entorno social inmediato.
En la parte superior de la pirámide está el nivel objetivo: el nivel de prevención de incidentes y acciones violentas (desradicalización en la tipología presentada al comienzo del artículo). Está destinado a personas identificadas como extremistas y violentas, incluidas aquellas que planean viajar a Siria o que han regresado de ella. Incluye planes de salida de organizaciones, rehabilitación y reinserción a la sociedad.
Desde un punto de vista organizativo, Dinamarca ha creado un organismo dedicado dentro de uno de los ministerios del gobierno para manejar todos los aspectos de los programas contra la radicalización. Además de eso, implementó un modelo organizativo llamado Infohouse: una dirección organizativa dedicada en cada distrito policial, que conecta y coordina entre la policía y las agencias locales de bienestar. Esta entidad es responsable de evaluar y manejar la información relevante que proviene de la comunidad, las autoridades o la policía, coordinando entre todas las entidades relevantes, ubicando medidas preventivas y sirviendo como centro de conocimiento y capacitación. En una escuela de la ciudad danesa de Fredericia incluso implementaron un programa para evitar la polarización y la segregación entre niños de diferentes etnias como herramienta para evitar la radicalización, un modelo que dista bastante de lo que se hace en educación en Israel, excepto en algunos enclaves y casos.
Uno de los programas locales más famosos se estableció en la ciudad danesa de Aarhus y, por lo tanto, se denominó modelo Aarhus. Este programa incluye infohouses, brindando asesoría y capacitación a actores profesionales, diseminando conocimiento en el público, un programa de mentoring para individuos, programas de asesoramiento y rehabilitación y salida para individuos, fortaleciendo los lazos con las comunidades y con otras partes que están en contacto con individuos en radicalización. procesos, consejería a padres y talleres de diálogo para alumnos de primaria y secundaria.
El programa Aahrus tiene resultados sobre el terreno: el número de residentes de la ciudad que fueron a luchar en Siria se redujo de 31 en 2013 a solo uno en 2014, después del lanzamiento del programa. Además, los periodistas recopilaron testimonios de personas que participaron en el programa y declararon que evitó que degeneraran en una yihad violenta. Un estudio realizado para el gobierno de EE. UU. a través del Instituto de Investigación NSI estimó que el programa logró resultados mixtos.
Programa para jóvenes en riesgo en Amberes, Bélgica
Bélgica es el país de Europa occidental del que partieron la mayoría de los radicales islamistas para luchar en Siria. Como resultado, las autoridades belgas dieron alta prioridad a los programas destinados a combatir la radicalización islamista. En el campo de los enfoques para la prevención de la violencia, la participación en el terrorismo y el crimen, existe una amplia literatura sobre la importancia de crear mentores para jóvenes y jóvenes en etapas cruciales de transición en sus vidas. Sobre la base de estos enfoques, la ciudad de Amberes centró sus esfuerzos en el tema de la integración de los jóvenes y los jóvenes que están en riesgo de abandonar la escuela.
El programa en Amberes también se basa en una estrecha cooperación entre las autoridades. Uno de los pilares del programa es el establecimiento de una red que incluye iniciativas locales de educación, escuelas, centros de orientación estudiantil, servicios de bienestar y salud, la policía y el Ministerio de Justicia y el Servicio de Empleo. El programa cuenta con una estructura organizativa denominada “Mesa de Ayuda Central” que se encarga de localizar, monitorear y desarrollar respuestas a casos específicos de jóvenes en riesgo de deserción o después de la deserción. La mesa está obligada a responder a cada caso dentro de la semana siguiente a la recepción de la información por primera vez.
Otro programa está diseñado para prevenir las ausencias de las escuelas y tiene dos componentes: el primer componente es la recopilación de información integral de los estudiantes, administradores y personal de la escuela sobre la sensación de seguridad en la escuela y sus alrededores, a través de cuestionarios en línea. La información es guardada y analizada de forma anónima por funcionarios profesionales del municipio. El segundo componente es un proceso de reflexión y aprendizaje con profesionales sobre el nivel de ausentismo escolar. Cada año los funcionarios profesionales lideran un proceso de reflexión y aprendizaje con diez escuelas donde el índice de ausentismo era bajo y la sensación de seguridad alta, y diez escuelas donde el índice de ausentismo aumentó. Además, cualquier colegio puede solicitar este tipo de proceso de reflexión y aprendizaje durante todo el año.
Según la municipalidad de Amberes, los programas han llevado a una disminución significativa en las tasas de deserción y ausencias en las escuelas de la ciudad.
El potencial de la radicalización y la lucha contra ella en Israel
El potencial de reclutamiento de ciudadanos palestinos de Israel para actividades violentas es relativamente pequeño, pero aún significativo: según una encuesta realizada por Chord Center (Universidad Hebrea) de marzo de 2022, el 87 por ciento de los encuestados árabes declaró que los terroristas que son ciudadanos de Israel no los representan, el ocho por ciento dijo que los representan en pequeña medida y cinco porcentajes – en gran medida, sin embargo, este es un potencial de reclutamiento de decenas de miles. A lo largo de los años, se han publicado estudios que enseñan sobre las fluctuaciones de la moderación y el extremismo entre los ciudadanos árabes. Por ejemplo, según el profesor Sami Samuha: «La proporción de árabes que niegan el derecho a existir del Estado de Israel como estado fue del 20,5 % en 1976, del 6,8 % en 1995 (durante el mandato del segundo gobierno de Rabin, que se considera la época dorada de las relaciones árabe-judías), en 2003 con un 11,2% y en 2012 con un 24,5%». Aunque no toda negación del derecho a existir indica una tendencia a participar en la violencia política, esta figura puede verse como un «proxy» de las tendencias de radicalización que suben y bajan, por lo que no es una imagen estática e inmutable. La miembro de la Knesset y exdiplomática Ruth Wasserman Landa cree que la segregación, las barreras para ingresar a la academia y no saber suficiente hebreo empujan a los árabes de Israel a estudiar en Jordania y consumir cultura y noticias principalmente de canales árabes extranjeros, y por lo tanto se radicalizan. Sin abordar la validez de esta afirmación, ilustra cómo la radicalización de los árabes en Israel puede surgir de problemas sociales que requieren un tratamiento diferente al del uso exclusivo de herramientas militares. Del lado de la extrema derecha judía, la investigación de campo reveló los mecanismos de reclutamiento de la organización Lahav, que se enfocan en jóvenes de los márgenes de la sociedad y poblaciones desfavorecidas, entre otros de origen cuestionable y tradicional, y fomentan el odio hacia los árabes. El Dr. Assaf Melhi afirma que el potencial de reclutamiento para la organización Lahav está aumentando debido a las tendencias de abandono de la educación ultraortodoxa. Las tendencias de radicalización incluso se alimentan entre sí y, por lo tanto, pueden crear más peligros potenciales: árabes y judíos.
El potencial de radicalización en Israel, entendido como una tendencia a la violencia política, involucra también aspectos estructurales: el sangriento y continuo conflicto nacional; en la discriminación contra la minoría árabe en Israel y su exclusión de la esfera política; en la configuración del control sobre los palestinos en Cisjordania; y en la intensidad y letalidad del terrorismo palestino, que a menudo genera extremismo ya veces también reacciones contra la violencia del lado judío. Estos componentes probablemente se alimentan entre sí. Primero, el conflicto en curso se basa en las narrativas nacionales contradictorias de los dos lados y las vuelve radicales: un pueblo nativo que fue desposeído versus un pueblo que regresó a su tierra natal y enfrenta una violencia continua e injustificada. A esto se suma la discriminación de larga data contra la minoría árabe en Israel, y tal situación ciertamente puede contribuir a la radicalización, ya que la discriminación se considera un posible catalizador de la violencia, según investigaciones sobre violencia política. La discriminación que impregna el aspecto socioeconómico también está mostrando sus síntomas: los miembros de un estrato relativamente amplio de jóvenes árabes en Israel son pobres, sin educación, desempleados o trabajan en trabajos eventuales sin estabilidad ocupacional, y estas son a menudo malas noticias en términos de radicalización. Por lo tanto, no debería sorprender que, según la divulgación de los documentos de WikiLeaks de 2008, parece que el Shin Bet alentó al gobierno israelí a mejorar la integración de los árabes en la economía y ayudar a que la educación superior y la formación profesional sean más accesibles para los árabes. ellos, como una forma de combatir las tendencias de radicalización entre ellos También hay investigadores como el Dr. Ephraim Lavi, Quienes ven la relativa exclusión de los ciudadanos árabes de Israel de los círculos de toma de decisiones de la política: la no participación de los árabes partidos en el poder durante la mayor parte de los años del Estado, factor que contribuye a un sentimiento de marginalidad y exclusión, por lo que aumenta la tendencia a buscar formas contundentes de influencia.
En general, incluso fuera del contexto árabe-israelí, la reducción de la esfera de influencia política tiende a aumentar la tasa de violencia política, especialmente cuando no se hace de manera extrema (probablemente porque todavía hay espacio para la organización y la asociación, así como para crear narrativas de resistencia e incitación a la violencia). Se entiende que el extenso conflicto palestino-israelí, las fricciones con los palestinos en la Franja de Gaza y Cisjordania y la naturaleza del control o trato con ellos afectan a los ciudadanos árabes de Israel y su actitud hacia el estado.
Cuadro de situación: el tratamiento de la radicalización en Israel y las implicaciones del tema para la seguridad nacional
A pesar de lo anterior, parece que falta lucha contra la radicalización en Israel: no hay información visible en la red sobre una política integral o planes claros para la lucha contra la radicalización, y un llamado de la ‘Iniciativa de Seguridad y Derechos Humanos’ a No se respondió a las autoridades para recibir información sobre la implementación de tales planes en Israel. Otro signo de deficiencia en la materia es que Israel no aparece en los estudios internacionales de revisión y comparación con referencia a los planes de varios países del mundo para combatir la radicalización. Hay programas muy específicos en Israel, como un programa aplicado a los presos de seguridad, es decir, aquellos que ya se han radicalizado y participaron en la planificación, asistencia o realización de actos violentos. Además, existe un programa en Jerusalén Este que se centra en la transición a una actuación policial basada en pruebas, en los cambios en la naturaleza de la fuerza laboral policial y, en general, en el restablecimiento de las relaciones entre la policía y los residentes en la zona. Como se mencionó, el Shin Bet alentó al gobierno israelí a mejorar la integración de los árabes en la economía y la educación superior como una receta para la lucha contra la radicalización.Esta ya es una tendencia más horizontal, pero también parece ser una respuesta limitada a la ola de extremismo y no es parte de una política general, ordenada y continua de lucha contra la radicalización, y ciertamente es discutible ¿Hasta qué punto se implementará esta visión? Más allá de estos planes específicos, parece que no existe una política general y las herramientas que se utilizan son a veces regresivos y problemáticos tanto en términos de lucha contra la radicalización como en relación con los principios de los derechos humanos ¿Qué intentos, si los hubo, se hicieron para establecer una estrategia y planes inclusivos para combatir la radicalización en Israel, y cuáles fueron las consideraciones en torno a esta conducta, si se celebraron debates informados sobre el tema.
Visto desde el ángulo de la seguridad nacional, el arraigo de una estrategia inclusiva de combate a la radicalización permitirá tratar el terrorismo como un fenómeno social y no sólo de seguridad o militar, de modo que se mapee minuciosamente el sistema social que promueve la violencia política. y recibirá una respuesta más completa. Para ilustrar, en muchos casos los jóvenes estarán expuestos a propaganda que alienta la radicalización que no necesariamente alcanza el umbral criminal de incitación, o no es necesariamente detectada por las contramedidas. La lucha contra la radicalización ofrece una respuesta a estos procesos en el terreno de las ideas y en el terreno de las penurias sociales que alientan y alimentan las ideas que promueven la violencia. Mientras tanto, la radicalización debe entenderse como una lesión a la resiliencia nacional, de la cual el terrorismo y la violencia son solo la punta del iceberg; Junto a ellos están fenómenos como la alienación del Estado y la hostilidad hacia él que no equivalen a participación en la violencia, pero son mucho más amplios que la delgada capa de quienes participan en actos terroristas que expresan un estado de cohesión social que se está socavando. Tal situación es explosiva por naturaleza, y en momentos de conflagración civil violenta generalizada, como ocurrió alrededor de la Operación Wall Guard, estas capas alienadas pueden cruzar la línea y unirse a la violencia espontánea, como de hecho sucedió. Las contramedidas «clásicas» y la lucha contra el terrorismo no se ocupan en absoluto de ese estrato social desesperado, enojado y alienado que expresa un potencial explosivo, tanto en el público judío como en el árabe.
Recomendaciones de política
A la luz de los hallazgos, recomendamos establecer un organismo gubernamental cuyo propósito sea estudiar la radicalización en el contexto israelí entre diferentes públicos: judíos y ciudadanos árabes de Israel. El mismo organismo también será responsable de desarrollar planes y recomendaciones políticas en el campo de la lucha contra la radicalización. Sin embargo, en vista de las críticas planteadas por las organizaciones de derechos humanos sobre los usos indebidos dentro de los programas para combatir la radicalización, por ejemplo, las características de vigilancia y seguimiento basadas en perfiles burdos contra jóvenes musulmanes dentro del programa británico Prevent, le recomendamos que evite involucrarse en prácticas que tienen un defecto moral, y también pueden socavar la eficacia de los procesos de desradicalización.
En el marco de la investigación, es apropiado intentar comprender la dinámica y las causas de la radicalización, tanto a nivel macro (p. ej., políticas que provocan ira y radicalización), como a nivel micro (p. ej., traumas infantiles) y a nivel local. nivel comunitario (Nivel Meso) – como redes de interacción de incitación, violencia entre -Comunidad y similares.
Como parte del desarrollo del tema, es apropiado que haya recomendaciones para el cambio de política a nivel macro, y que estas recomendaciones se comuniquen al público de manera transparente (siempre y cuando no revelen materiales clasificados), junto con planes de intervención a nivel local (meso) o individual (micro). Es conveniente que los distintos programas se basen en modelos que han tenido éxito en el mundo y se haga un esfuerzo por adaptarse al contexto local, por ejemplo a través de programas piloto limitados que se irán ampliando en función de su éxito. Finalmente, conviene desarrollar herramientas distintas y adaptadas a las diferentes sociedades: la sociedad judía y la sociedad árabe en Israel.
El establecimiento de dicho organismo brindará una respuesta a una falla fundamental en la política de seguridad israelí y también tendrá un efecto positivo en la seguridad nacional. Se espera que esta respuesta tenga también un efecto positivo en el campo de los derechos humanos, y a partir de ello y a cambio, también tenga un efecto positivo en la seguridad y el horizonte de reconciliación y fortalecimiento de la cohesión social entre los grupos étnico-nacionales en el país.
