Desde el Atlántico

Carlos Ruiz

La «Constitución» marroquí de 2011: análisis crítico

Es frecuente escuchar a muchos políticos y algunos académicos que Marruecos está «reformándose». Últimamente hemos podido escuchar esto a la señora Clinton y en España esa retahíla que hasta ahora repetían Trinidad Jiménez García-Herrera, Jordi Pujol Soley y Artur Mas, parece que también la cantan Rajoy y el ministro del Interior Jorge Fernández Díaz. Incluso lo dijo ante el parlamento inglés una organización en cuya financiación participa Georges Soros (Independent Diplomat) que dice que defiende la causa saharaui y hasta un afamado periodista confiesa que así lo pensaba hasta que, sin embargo, en sus propias carnes ha sufrido luego la realidad. ¿Es esto cierto? Yo sostento que no y estoy abierto y deseoso de debatir públicamente esa cuestión con cualquiera.

El día 23 de febrero de 2012, la editorial Dykinson acaba de publicar un libro del que soy autor, titulado «La «Constitución» marroquí de 2011: análisis crítico«.

Creo que es el primer libro que aparece en el mundo, no sólo en España, analizando jurídicamente la «Constitución» marroquí de 2011. No me consta que ni siquiera en Marruecos haya aparecido aún un libro sobre este asunto.
Además, me parece que este es el primer libro que se publica en España dedicado íntegramente al Derecho constitucional marroquí.

Reproduzco aquí la reseña del mismo que aparece en la contraportada y el índice.

RESEÑA
Parece como si la monarquía marroquí sufriera de una fiebre constitucional: en cincuenta años, diez operaciones, todas ellas aprobadas por no menos del 97% de los votos. ¿Estamos ante una pasión popular o ante un poder omnímodo que, en función de sus intereses, se cambia de «Constitución» del mismo modo que el rey viste traje o chilaba según esté en París o en Marrakech?

La monarquía marroquí proclama que su sistema político está reformándose, que hay una monarquía constitucional, que se abre el camino para el respeto de los derechos humanos y que se procede a una descentralización regional. Las mismas ideas son divulgadas por algunos políticos y académicos en los países europeos y en Norteamérica.

¿Es esto cierto?, ¿podemos hablar de Constitución en Marruecos?, ¿cuáles son los antecedentes y la evolución jurídico- política de Marruecos?, ¿cuál es la naturaleza jurídica del régimen político marroquí?, ¿es una democracia o es una teocracia?, ¿hay verdaderas reformas en el sistema político marroquí o existe una continuidad?, ¿se puede decir que Marruecos es un Estado de Derecho? ¿están garantizados los derechos fundamentales?

Son muchas las cuestiones que se plantean y que trata de responder esta obra a través de un análisis jurídico-constitucional del Derecho y de la realidad del país con el que España tiene contigüidad territorial en África. El libro incorpora un anexo documental que incluye la traducción al español de la nueva Constitución marroquí de 2011.

ÍNDICE

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

I.1. Los proyectos privados anteriores al Protectorado.

I.2. Las cartas otorgadas a partir de la concesión de independencia en 1956.

I.2.A. La independencia de 1956: una teocracia absolutista sin Constitución.
I.2.B. La “Constitución” de 1962: las constantes de la teocracia absolutista “constitucional”
I.2.B.a. Las constantes “constitucionales”
I.2.B.b. Las constantes políticas del régimen.
I.2.C. La reforma inconstitucional de 1970.
I.2.D. La nueva “Constitución” de 1972.
I.2.E. Las reformas de mayo de 1980.
I.2.F. La reforma de 1989.
I.2.G. La reforma de 1992.
I.2.H. La reforma de 1995.
I.2.I. La reforma de 1996: el confl icto del Sahara Occidental obliga a una apertura táctica y a la neutralización política de la oposición.

II. EL CONTEXTO: MOHAMED VI, LA FRUSTRACIÓN DE UNA ESPERANZA.

II.1. Las esperanzas suscitadas tras la muerte de Hassán II.

II.2. Las sobrevaloradas y no consumadas reformas legales de Mohamed VI.

II.2.A. La “Instancia Equidad y Reconciliación” (2003- 2005)
II.2.B. La reforma de la “Mudawana” (2003)

II.3. Las reformas anunciadas, engañosas o incumplidas.

II.3.A. El reconocimiento de la lengua tamazight o bereber.
II.3.B. El reconocimiento del derecho de voto de los emigrantes.
II.3.C. El establecimiento de una “regionalización avanzada”

II.4. Estancamiento con Mohamed VI de la forma de gobierno del
“majzén”

II.5. Retroceso de Mohamed VI en la situación de los derechos humanos de los dos últimos años de Hassán II

III. UN PROCESO PSEUDO-CONSTITUYENTE

III.1. El movimiento “20 de febrero” de 2011 de rebelión pacífica

III.2. El discurso del rey marroquí de 9 de marzo

III.3. Elaboración de la nueva carta otorgada.

III.3.A. Las constantes del majzén.
III.3.B. Nombramiento de dos Comisiones y reparto de funciones.
III.3.C. Las consultas públicas…
III.3.D. … y las consultas secretas.
III.3.E. La última palabra: del rey.
III.3.F. Mohamed VI se desautoriza a sí mismo y aprueba una nueva Constitución en lugar de una reforma constitucional.

III.4. Un referendum convocado ilegalmente.

III.5. La alteración irregular del objeto del referéndum.

III.6. Un proceso referendario sin garantías.

III.7. Unos resultados sin credibilidad.

III.8. Conclusión: el fracaso del proceso de “reformas” de Mohamed VI.

IV. UNA CARTA OTORGADA SIN DIVISIÓN DE PODERES NI GARANTÍA DE LOS DERECHOS.

IV.1. No hay división de poderes: mantenimiento del régimen del “majzen”

IV.1.A. El poder absoluto del rey en la esfera civil: una monarquía absoluta con impunidad.
IV.1.A.a. Un monarca irresponsable e impune.
IV.1.A.b. Control sobre el Poder Ejecutivo.
IV.1.A.c. Poder supra-legislativo.
IV.1.A.d. Control sobre el Poder Judicial.
IV.1.A.e. Control sobre el Tribunal Constitucional.
IV.1.B. En la esfera religiosa: una monarquía teocrática.

IV.2. No hay descentralización: una “regionalización” vacía.

IV.3. Derechos sin garantía: mantenimiento del estado de sumisión.

ANEXOS

I. TEXTO DE LA NUEVA “CONSTITUCIÓN” MARROQUÍ DE 2011.

II. RESULTADOS PROVISIONALES DEL REFERÉNDUM DE 1 DE JULIO DE 2011 ANUNCIADOS POR EL MINISTRO DEL INTERIOR EL 2 DE JULIO.

III. RESULTADOS PROVISIONALES DEL REFERÉNDUM ENTRE LOS MARROQUÍES RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, ANUNCIADOS POR EL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE LA COOPERACIÓN EL 4 DE JULIO.

IV. DECISIÓN DEL CONSEJO CONSTITUCIONAL DE 16 DE JULIO DE 2011 PROCLAMANDO OFICIALMENTE LOS RESULTADOS DEL REFERÉNDUM DE 1 DE JULIO DE 2011.

REACCIONES DE POLÍTICOS Y PERSONALIDADES ESPAÑOLAS ANTE EL NUEVO TEXTO MARROQUÍ.

TABLA COMPARATIVA DE LOS RESULTADOS OFICIALES DE LOS REFERENDA “CONSTITUCIONALES” CELEBRADOS EN MARRUECOS.

NOTA
El libro se puede pedir a cualquier librería. También se puede comprar por internet en la librería Dykinson.

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Autor

Carlos Ruiz Miguel

Catedrático de Derecho Constitucional Director del Centro de Estudios sobre el Sahara Occidental Universidad de Santiago de Compostela

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Carlos Ruiz Miguel

Catedrático de Derecho Constitucional
Director del Centro de Estudios sobre el Sahara Occidental
Universidad de Santiago de Compostela

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